| （根据录音整理） 2010年5月22日 成都 尊敬的各位秘书长： 今天借此机会我们把2009年完成的工作和下一步要做的事情来沟通一下。中税协要在今年七月召开理事会，在理事会上我们要把今年的工作向各位理事做出总结报告。其实在今年年初的常务理事会上已经报告了上半年的工作安排。在此，我就把现在已掌握的一些情况和在座的各位秘书长介绍一下，有些工作还需要回去以后抓紧落实做好。 首先，我给大家先报告一个好消息：2009年一年通过全国税务师事务所和各地方协会的努力以及各地方国地税局的支持，我们行业的发展取得了有史以来最大的成绩。根据目前的统计数字，2009年我们的业务收益是63.87亿元，这个数字比2008年的49.90亿元增加了30%。2008年比2007年增长了6.7亿元，2009年比2008年增加了14亿。所以2009年一年的增量是2007到2008年的两倍。众所周知，2009年是金融危机的一年，国民经济的发展速度在减缓，税收收入增长速度也比2008年有所减少。所以可以说我们的行业是逆势增长，成果非常显著。按照2008年换届时提出的目标：我们行业四年的收入要翻一番，基数从2007年的43.3亿元，到2011年应达到86.6亿元。按照这个进度每年要增长20%，这样四年才能达到翻一番的目标。2007年到2008年没有完成增长目标，只增长了16%，没有达到20%，但是2009年增长了30%，两年加在一起，比我们要求的增长速度还高出了一些。这个数字是令人振奋的，也说明我们今年的工作得到了长足的进步。在全国各地方协会的努力下，离目标86.6亿元就差23亿元，在两年的时间里，我们要增加23亿，前景应该是比较乐观的，虽说经济形势波动很大，但是以我们现在的情况来看，完成四年翻一番的目标还是可以做到的。 但同时有两个问题，希望在座的各位秘书长们予以关注。 一是我们全国发展的态势不平衡，而且不是一般的不平衡，是非常的不平衡。在座很多人曾在税务局工作过，都知道每年税收增长是不平衡的，但是增长最快和增长最慢的省市差距不大。但是我们行业发展的差距却很大，从比较可靠的数字来看，青海省的增长较快，北京市的增长速度也是很快的，2009年比2007年增长了150%。增长速度慢的省市像上海、山东等，两年增长均不到10%，在全国来说，是增长速度最低的。由此可见我们的不平衡性差距太大，比我们其他方面工作差距都大。总的来说，华东地区的增长速度很慢，江苏、浙江等大省增长的速度也没有达到翻一番的进度要求，当然有基数高低的影响。所以华东片要在青岛召开一个协作会，我收到了通知，要求协作会的主题改一改，以“华东片区如何完成翻一番的计划”为这次会议的主题。我希望增长慢的地区要奋起直追。同时，我们一方面要乐观，一方面还要冷静对待问题。 二是还有一个问题我们也需要关注：天津的傅连波会长把我们的工作方针概括为 “三地主义”。第一是要“坚守阵地”，对我们已经抓住的业务，抓住的客户，都要守住。把现有的，已经开拓的市场坚守住。第二是要“收复失地”，在中税协会刊上刊登的国家税务总局宋兰副局长对我们指示，一、所有税务中介的活动，都应该进入税务局和协会的管理管辖范围之内，我们不能让这些做税务中介的活动游离在税务机关和行业协会的管辖范围之外。我们的管辖要覆盖到所有的税务中介活动。二、进入我们管辖范围的税务中介活动，都要遵守我们制定的规则，要执行我们的准则，执行税务总局和中税协关于从事税务中介活动的各项规定。只有这样才能既发挥中介行业对经济的推动作用，同时也能够防范风险。第三是要“开垦荒地”。开垦荒地包括：扩大纳税人服务面，目前服务对象不到纳税人总数10%，扩大空间很大；扩大业务范围，目前各事务所为客户提供的服务种类有多有少，如果现有业务范围在全国铺开，扩大空间亦很大；开辟新的业务领域，其中最重要的是对资本市场的开拓。目前我们正在努力做工作，解决IPO证明问题。这对我们行业的发展至关重要。 因此，巩固阵地就是稳定原有的客户；收复失地就是将所有税务中介的活动，都纳入税务局和协会的管理管辖范围之内，并遵守行业规则、执行业务准则；开垦荒地就是开拓我们潜在的客户。这是发展注税行业的主要思路。 2009年在我们增长的14亿里面，有一部分是没有在我们注册税务师事务所做的税务中介活动，或是在别的机构里做的。由于我们在2009年对管理的加强，特别是我们启动了等级事务所的评定活动，所以有很多在其他的行业或单位从事中介业务的，都成立了新的税务师事务所，即注册成为我们的会员，在税务局的管理中心进行备案。这部分也是我们2009年业务增长的重要部分。但在全国各地也是不平衡的，我知道像广东等地，去年成立的税务师事务所有几十个都是从其他所里分离出来的，他们原来在别的所里做的税务中介业务，现在分离出来，成立了新的税务师事务所，执行我们的各项规则，我们是欢迎和支持这样一个发展趋势的。我们要为这些新成立的事务所，给予最大的帮助和支持。但是我们也要看到，在14亿的增长里面，有一部分是属于这样的业务增长，这样的情况就属于是“收复失地”的。这是件好事，是我们在落实宋兰副局长的指示上取得的切切实实的成效。同时我们也要保持清醒的头脑，要看到，业务增长中有一部分是这样划过来的增长，不是业务的自然增长。对于今后两年，还有多少这样的业务会划过来，我也没有把握，所以我们大家看虽然数字上的压力不大，但是我们还要保持清醒头脑，在今后两年的增长里，我们的自然增长能达到什么样的程度，绝不能盲目乐观。所以必须坚持一点：发展才是硬道理。就此来看，我们还需要做很多的工作,时刻要保持头脑清醒。 一是发展不平衡问题，二是巩固阵地、收复失地、开垦荒地还有很大空间。这两个问题直接影响到我们未来两年能否达到翻一番的目标。所以在今年准备召开的全国理事会上，我们要改变以往按行政区划分的惯例，改为按增长速度来划分组别，现有的除了大部分完成了44%以上，还有18个地方没有完成这样的进度。我们要做的是，增速高的，要研究以后如何保持高速发展；增速慢的，要共同讨论如何赶上其他省市的进度。一个行业的发展，没有一个令人鼓舞的目标是不行的。我们全行业就要围绕4年翻一番的目标去努力。实践证明，增长的速度不同，客观和主观的因素都有，但我认为主要还是主观因素。我们这次会议的一个主要内容就是：如何继续保持快速增长。我们要总结经验，找出不足，这样才能让我们的工作再上一个台阶，完成我们的目标。我也希望大家在换届时都能交上一份令人满意的答卷。 我们目前在做的几项工作：一是上半年等级事务所的评定工作。现在全国各协会都在按照既定的工作方案在进行，这其中包括公示、审核、申报几个阶段。我们的行业的前景是一片大好的。但有一个问题就是我们行业的社会影响力不够，主要原因是因为我们行业没有品牌，社会影响力还是非常欠缺的，当然还有一些其他的原因，在这里我们就不谈了。所以这次会上，每个省在完成等级评定及授牌仪式这件事上，一定要当做重点工作去抓。通过评定等级事务所来扩大行业的社会影响，增强我们的行业能力。二是还有几个问题是需要大家重视的：第一就是统计的问题。过去每年的统计数字都有出入，以后要尽可能减少误差。在2010年，我们成立了信息工作部，要通过信息化的手段，来解决信息误差。从今年开始我们让每个事务所进行网上填报，但到目前为止，还有70%使用原始形式的纸申报。希望从明年开始可以全部实现年度电子申报，后年要实现季度电子申报，这样我们就可以掌握最新最快最可靠的数据。这是今年主要的基础建设工作内容。第二个就是关于会费的问题。到目前为止，已经有18个省完成了会费的上缴任务。我希望5月底前其他的各省市都能完成任务。 在这里，我再讲讲我们准备要做的事情。下半年我们要启动等级注册税务师的评定工作。去年，我们评定了等级税务师事务所，对我们行业的发展起到了推动作用。下半年要开始启动等级注册税务师的评定活动，这是一件比评定税务师事务所更大、更复杂的工作。现阶段我们还在准备方案，在理事会上，我们将选出全国的几个省市作为试验点，明年下半年开始，要在全国各省市展开这项活动。这个等级是通过培训考试和业绩来确定的。 我们的行业发展态势还是很好的，中税协会刊已经批准公开出版，获得了公开刊号。另外我们正在筹办网校，明年要建立起自己的网校。我们协会也希望通过这两个企业的建立，能够发挥各自的功能，为我们行业的发展起到推动作用。刊物要发挥宣传的功能，网校要发挥考试和培训的功能。功能是第一位的，第二位是如果这些事情做好了，可以减轻我们会员会费的承担，并且改善协会工作人员的待遇。所以各协会要提前整理出自己的驻会人员名单，这也是下半年的主要工作。 今天，我就把今年做的这几件事情和接下来需要做的几件事情向在座的各位做一个通报。 |