经总局领导批准，中税协副会长赵怀坦率代表团于6月15日至
21日应邀赴日本参加了国际都市税务师高峰会议（以下简称“IMCPTA峰会”）
    日本东京税理士会经过一年半时间的筹备，组织并召开了此次会议。应邀参加会议的还有澳大利亚税务学会、德国科隆市税务顾问协会、韩国汉城税务士会和英国特许税务协会。会议期间，各国或城市税务师协会代表团分别介绍了各自国家的税收制度、税务专家制度，对“自由竞争”、“电子信息技术”、“经济全球化对税务师制度的影响”三个题目以及扩大和加强各国税务师之间的国际合作和交流发表了意见，并对参会者提出的税务专家制度及扩大国际合作交流等问题给予了解释和说明。会议达到了沟通交流的预期目的，取得了成功。经友好协商和讨论，会议结束之际；各国或城市税务师协会的代表团团长签署了《东京宣言》，即首届国际都市税务师峰会宣言。参会各方一致认为，发展国际都市税务师协会对于世界经济的发展和稳定具有重要意义，各方将在信息交流、观察员交流、定期召开会议及开展其他相关活动等方面加强合作，努力促港税务专家制度在世界范围内的发展。
    一、峰会取得了成功，并得到各方面关注
      （－）日本主管当局对此次会议的召开十分重视
日本财务省主税局局长大武健一郎先生亲自参加了6月17日的会议开幕式，对会议的召开表示祝贺。日本财务大臣谷垣祯一先生以特邀嘉宾身份亲赴日本东京科理上会第47届年会于17日晚举办的酒会，对各国或城市税务师协会代表团赴日参加此次税务师峰会表示欢迎，对此次会议取得的成功表示祝贺，预祝各国或城市税务师协会进一步扩大国际间的交往和交流，推进税务师制度在世界范围的发展；并会见了各国或城市税务师协会代表团的团长。
（二）相关国家驻日本大使馆、商务处对此次会议的召开十分关注
    IMCPTA峰会召开期间，澳大利亚、德国、韩国等驻日大使分别代表各自政府向大会发出了贺信。澳大利亚使馆的一秘、德国使馆的参赞、韩国使馆的一秘和我国驻日商贸处的一秘，都作为特邀嘉宾，参加了6月17日上午的会议。会议结束后，我国驻日商贸处一秘李智女士对我国注册税务师协会代表团此次赴日参加会议表示欢迎和祝贺，并预祝我国注册税务师事业进一步发展。
（三）日本媒体和相关国家媒体驻日机构对此次会议十分跟进，反响热烈
    中税协代表团6月15日抵达东京后，日本《朝日新闻》的记者即对赵怀坦团长进行采访，具体了解我国税制、税务专家制度，以及中税协对此次会议和今后扩大国际间税务师合作交流的意向。日本主要电视台NHK对各国或城市税务师代表团团长也进行了采访和报道。日本最大的报刊之一《日本经济新闻》，于6月18日对此次会议进行了报道。相关国家媒体驻日记者站也分别对各自国家税各师协会代表团的情况及会议情况进行了跟踪采访和报道。我国新华社驻日记者站、中央电视台驻日工作组办采访了6月17日的会议，制作和播放了国际都市税务师峰会的专题节目。
    二、峰会交流了各国税务专家制度
    此次会议，各国或城市税务师协会代表团除简要介绍了各自国家的税制外，重点交流和介绍了各自国家的税务专家制度；对税务师立法、主要业务和职能，以及扩大国际问合作与交流进行了探讨。
（一）注册税务师生法是开展税务咨询和税务代理业务的根本保证
参会各国或城市税务师协会代表团一致认为，税务师立法是税务师得以开展业务的法律保证；世界各国对此项立法都十分重视。
日本于1951年6月颁布税理士法，目前全国有68,000税理士从业。为加强税理士的法律地位，日本正在准备修订税理士法，强调审计与税务代理的各自独立性，取消注册会计师可自动成为都理上的规定；争取税理士在税务诉讼中的代理人权利，进一步确立税理士协会自治管理的法律地位。
    韩国于1961年9月正式颁布税务士法，目前全国有6,000名税务士从业，另有约5, 000名公证会计师和约320 名辩护士从事税务咨询和代理业务。同日本相类似，韩国也正在准备修改税务立法，取消公证会计师自动取得税务士资格的规定，争取税务士在税务诉讼中作为代理人的权利。
    德国于1961年6月颁布税务咨询法，目前正准备对该法进行第八次修订。依据上述税务咨询法，科隆市现有5,200名会员从事税务咨询，全德有75,000名专业税务咨询顾问，设有21个税务咨询协会，并共同组成德国的联邦税务咨询协会。
    英国虽然没有正式的税务帅立法，但按照其法律体系，1930年成立了特许税务协会，并于1994年获得英国王室的特许。在英国，该特许税务协会是同税务咨询和税务代理相关的唯一的专业的自律领导机构。目前，英国共有约13,000名特许税务顾问从业。
    澳大利亚目前尚没有专项税务师法，税务咨询和代理是依据1936年的联邦所得税法开展业务，目前全国共有约27,000人从事上述业务。澳大利亚准备在今年下半年就税务代理管理的框架进行立法，进一步加强税务代理和咨询的法律地位。
    我国在注册税务师立法方面，在国内尚未达到注册会计师和律师的水平，在国际上也属层次较低的状态。目前，税务代理主要依据征收管理法中的规定从事业务；全国从业人员5万多人，其中注册税务师约16,000人，主要管理依据是注册税务师资格制度暂行规定。尽快制定和颁布《注册税务师法》，跟进国际惯例，适应我国加入WTO和开放服务市场的局面，已经刻不容缓。
（二）发挥税务师协会的职能作用，是加强对税务师管理和完善税法的重要环节
    此次IMCPTA峰会，各国或城市税务师代表团还介绍了各自国家税务师协会的主要职能和作用，充分表明税务师协会对税务师行业自律管理具有不可替代的地位，对各自国家税制修改和完善已发挥了重要作用。
    韩国税务士会在收集税法缺陷、纳税人对税制改革建议和整理侵犯纳税人权益的案件等方面做了大量工作。通过举行会议和讨论的方法同世界其他国家的税制进行比较，为政府和税务主管部门进行税制改革提供帮助和指导。英国特许税务协会已建立了同政府磋商修订税法的平台，及时对现行税制的修改提出建设，对建议修改的现行税制进行复审，从而进一步保证了税法修订和税制改革的完善。以上对于如何发挥我国注册税务师协会在税制改革中的职能作用，极有借鉴意义，也对税务主管当局在研究发挥税务师协会作用方面有一定参考价值。
    三、访问日本税理上联合会、东京税理士会，加强双边交流和交往
    在IMCPTA峰会结束后，中税协代表团还访问了日本税理士会联合会、东京机理全会。赵怀坦副会长代表中税协对日方在亚洲大洋洲税务师协会（简称“AOTCA”）第十一届理事会及特别会议期间表决同意台湾地区以中国台北联合会的名义参加 AOTCA活动，支持我方加入AOTCA表示了感谢。双方还就进一步签署双边合作意向书进行了讨论。对于日本税理上会联合会、东京税理土会拟于今年下半年访问北京，我方表示欢迎，并希望其在访问北京时同中税协会长签署双方合作意向书。