余强（中汇税务师事务所董事长）：

    新一届政府提倡大力发展社会中介，发挥中介力量，减少行政审批，放权于社会，政府只管该管之事。这意味着，我国政府管理模式在从管制型向服务型转变进程中又迈出了一大步。这对专职从事涉税服务的注税行业而言，是难得的发展机遇。

    从建设现代服务型政府的角度看，在简政放权之后，政府必然要大大加强事中和事后的监督管理。这意味着市场主体的经营发展风险完全需要由自身来承担，风险程度大大增加。而市场主体为了降低自身的经营发展风险，必然要通过向专业第三方购买鉴证服务的方式，减小事后被处罚的可能，实现风险转移。也就是说，政府简政放权为社会中介机构扩大服务需求和业务范围提供了可能和机会。

    从经济发展方式上看，“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的关键时期，世情、国情、税情将发生深刻变化。随着经济发展方式的加快转变和社会管理的加强与创新，将会促使税务机关和纳税人越来越多地选择借助注税行业的专业优势，不断提高税法遵从度。“十二五”规划纲要已经把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，提出了推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，规范提升商务服务业，大力发展会计、审计、税务等专业服务的要求，这也为注税行业带来新的发展机遇与挑战。

    有统计数据显示，在国外发达国家的财税中介咨询服务中，税务服务收入占整个服务收入的1/3。因为公众与国家的关系，主要就是税收关系，无论是征税还是纳税，都需要中介机构提供大量的涉税服务。与国外涉税服务市场相比，我国涉税服务市场的发展还仅仅是开了一个头，是一个朝阳产业，还有很大发展空间。

    石君（众环海华税务师事务所副董事长）：

    党的十六大、十七大、十八大报告中都明确提出了要大力发展社会中介组织。今年的全国“两会”后，新一届政府特别提出：市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。新一届政府的治国理念，为社会中介行业包括注税行业发展提供了千载难逢的历史机遇。

    一直以来，政府很多工作还带有计划经济时代的色彩，政府职能错位现象严重，税务机关也不例外。例如：纳税培训、辅导、资格审核、鉴证等可以交给社会的纳税服务工作，仍然由税务机关实施和完成。相反，税务机关作为税收的征收主体，应该做的税源管理、税收稽查、纳税评估等工作，由于精力、财力、人力的限制，反而做得不是很到位。究其原因，在于税务机关对创新社会管理的理解还有偏差，管得过多、过死。

    现在，政府大力提倡简政放权，发展社会中介，税务机关可以将转移出来的部分经济社会管理职能交给市场和社会，把错装在政府身上的手还给市场。作为经过了近20年发展的税务中介，完全有能力承接本应就属于税务中介从事的纳税辅导、培训、资格审核、鉴证等纳税服务工作。

    王培（北京金华融税务师事务所总经理）：

    注册税务师行业是社会主义市场经济发展的必然产物。作为现代服务业的一个分支，注册税务师行业通过独立、公正、规范的运作，提供专业化的涉税服务、涉税鉴证等服务，既保障国家税收利益，又维护纳税人的合法权益，是社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分。那么，税务服务如何市场化，这是摆在税务机关和税务中介机构面前需要厘清的重要问题。税务机关要调整管理重点，税务中介机构要创新服务内容。两者配合好了，才能有利于降低国家的税收管理成本，提高国家的税收管理质效。

    例如，税务机关在受理企业所得税、土地增值税纳税申报时，应重点放在形式要件的审核，把实质性审核交给税务中介，实现真正意义的纳税人自行申报。而税务机关把管理重点放在事后评估与稽查，加大对偷漏税打击与处罚力度。

    贾连峰（尤尼泰北京税务师事务所副总经理）：

    发达国家的经验表明，要做小政府，才能更好地发展经济。就拿税务机关而言，既要负责税收管理，还要负责税收服务，这么多事情能做得过来吗？又能做好吗？

    在我国一些经济发达地区，一名税收管理员管理企业上千户，根本无法对企业实施周到、有效的管理和服务。而且依靠税收管理员对企业进行监管，也很容易导致监管随着经济形势的好坏及税收任务的完成情况而时紧时松。这在客观上也迫切需要税务中介结构能够参与其中，为税务机关分忧。因此，我认为在税收服务方面，税务机关应该更多地让注税行业参与其中，积极利用注税行业的工作成果，而不必事事亲力亲为。

    十八大报告指出，政府要逐步下放审批权限，鼓励中介机构发展。我认为这非常好，无疑给注税行业的发展带来了很多发展的机遇。

    关键词：转型 机遇