关键词：桥梁纽带 协税护税 维护权益 完善税法

    姜信（北京注册税务师协会会长）：

    截至2011年底，全国有税务师事务所4667家，注册税务师99085人，其中执业税务师34246人，行业从业人员90107人。2011年全国注税行业经营收入达到97.3亿元。注税行业在稳步发展的同时，服务税收大局的作用越来越显著。从协税护税作用上看，注税行业2010年在涉税服务和鉴证业务中，共调增应纳税额5846.3亿元，保护了国家权益；调减应纳税额5779.9亿元，维护了纳税人的合法权益。

    近年来，随着纳税户的迅速增加，纳税人涉税问题日趋复杂化，已经对税务机关的征管能力提出了挑战。税务机关人力资源相对不足，征管能力亟待提升已经成为不争的事实。如果能将税务中介机构的专业资源有效地利用起来，能大大降低税收征管成本，提高征管质量，将在很大程度上防止税收的流失。与此同时，注税行业又是一个吸纳就业比较多的行业，它的发展壮大不仅有利于促就业、保稳定，由此带来的社会效益也将是十分可观的。

    《“十一五”时期中国注册税务师行业发展指导意见》规定，各级税务机关要积极探索以政府采购及向社会招标的方式购买税务师事务所服务的代理模式，积极研究可委托一定资质的税务师事务所从事的涉税培训、涉税鉴证和涉税审核等具体涉税事项，为税务机关提高税收质量和效率服务。这一文件发布后，各地纷纷通过政府采购的方式购买了注税行业的专业服务，注税行业在帮助税务机关提升征管质效方面的作用也正日益凸显。可以说，注税行业已经成为推动税收法治的重要正能量。

    石君（众环海华税务师事务所副董事长）：

    注税行业凭借其自身的独立性、公正性、自律性等特点，遵守了独立、客观、公开、公平、公正等原则，通过鉴证、咨询等方式实施服务，很好地发挥了桥梁纽带作用。实际上，注税行业提供专业服务的过程，也是对纳税人是否依法纳税的监督过程。实践已经证明，注税行业不但可以居中维护国家利益和纳税人合法权益，而且可以帮助税务机关降低税收管理成本，帮助纳税人减少纳税成本。同时，也有助于促进税务机关职能转变，提升管理效能。例如，注税行业储备了大量的专业人才，在纳税服务和资格审核、鉴证等方面可以做得更好，这样的工作由注税行业承接，税务机关既可以大大降低征税成本，又可以将精力集中在税收征管和执法方面，最终实现共赢。

    王进（北京鑫税广通税务师事务所董事长）：

    注税行业作为具有涉税鉴证与涉税服务双重职能的社会中介组织，已经成为促进纳税人依法诚信纳税，推动我国社会主义税收事业发展的一支重要力量。注册税务师具有扎实的专业知识和丰富的实践经验，能够透彻地理解国家的税收法规，及时帮助纳税人掌握国家最新的税收政策。

    随着行政许可法的实施和税制改革、征管体制改革不断向纵深推进，注税行业客观上已经成为一支重要的协税、扩税和办税力量，承担着越来越多的涉税中介服务事项，责任重大。

    作为不吃皇粮的“经济警察”，近些年来，注册税务师在坚持维护国家税收利益，切实维护纳税人权益的“双维”方针下，一直坚持质量第一、信誉第一的执业理念，有效地维护了税法的严肃性。在服务客户方面，注税行业的作用，就是坚持以税法为准绳，在确保客户税务风险最小的前提下，协助客户结合自身的实际经营情况，用好用足现行的税收优惠政策，使其税收负担合理化，最大限度地维护其税收合法权益。

    实践证明，发展注税行业，有利于降低税收征纳成本，有利于提高税收征管的质量和效率，有利于维护国家经济秩序，促进经济健康发展。

    邓艳芳（中联税务师事务所总裁）：

    一些税务人员和纳税人认为注册税务师是协调关系的，这是一种误解。注税行业是卖服务的，不是卖关系的。实践证明，注税行业在服务税收征纳中具有不可替代的作用。现在很多企业在购买涉税服务时，往往采取公开招投标的方式，他们建立了涉税服务提供商备选库，很多税务师事务所入围，就是认为注册税务师能为他们提供税务风险控制的服务。

    同时，注税行业在完善税收立法方面也能发挥重要作用。我们有一家客户发生资产重组业务，资产重组就需要进行评估，由于现行有关企业重组的文件对这个问题规定不明确，我们到税务机关咨询。税务机关的人士认为，这个问题是我们首次提出的，以前没有注意到，将进一步研究。其实，注税行业在完善税法方面发挥着重要作用。注册税务师通过提立法建议，反馈税法执行中的问题促进了税法的不断完善。