近年来，深圳市光明新区国税局通过“看”中介、“听”中介、“用”中介，既强化了对涉税中介机构的监管，又规范了中介机构代理企业的纳税申报，发挥了中介机构在堵漏增收中的作用。

    “看”中介

    据深圳市光明新区国税局调查，辖区内共有涉税中介机构33家，从业人员约510人，代理企业总共1800户，其中增值税一般纳税人1200户。虽然涉税中介发展很快，但经审批的税务师事务所只有2家，执业注册税务师只有6人，其他多为代理记账公司。

    “代理记账公司平均每人代理20多户企业，少的也有10多户企业，代理人员没有时间下企业了解实际经营情况，往往是企业提供什么资料就做什么账，因此代理企业瞒报漏报收入、发票管理混乱的现象普遍存在。一些无规模、低水平的代理机构，甚至既没有营业执照，也未办理税务登记。”光明新区国税局纳税评估科龚宗平科长说。

    2011年初，针对涉税中介机构办理业务往往一户多事，占用较多人力资源，占用窗口时间过长，导致其他纳税人等待时间长的情况，光明新区国税局在办税服务厅设立了涉税中介机构专用窗口。涉税中介机构向税务机关提供税务登记证、代理人员名单及从业资格证书、代理企业名单，备案登记后可在中介机构专用窗口办理涉税事宜。

    记者在采访中了解到，涉税中介机构专用窗口业务能手余娟在受理业务过程中，发现以个人名义代理多家企业申报的现象，代理人既无营业执照，也无税务登记证，便立即向局领导报告。办税服务厅随即采取措施，对以个人名义代理的代理人先允许其备案，在专用窗口办理业务，但劝导其必须在时限内办齐相关证件，否则不认可其代理资格。通过这种方式，税务机关收集了涉税中介机构的信息，促使涉税中介机构到税务机关备案。目前该局登记在案的涉税中介机构由2011年初的15家增加到目前的33家，代理企业达1800余户。

    在2012年6月召开的纳税服务工作会议上，深圳市国税局总会计师桂乃希说：“如何利用好涉税中介的资源，是长期困扰我们的一个问题。要把握好协作的尺度，充分利用中介的资源开展纳税服务。光明新区国税局在办税服务厅开设专门窗口，为涉税中介机构提供服务，探索出社会协作的一种新模式。”

    “听”中介

    2011年以来，光明新区国税局多次召开涉税中介机构工作会议，倾听涉税中介机构代表的呼声。

    “在光明新区，我是最早做涉税中介这一行的，在座的有很多人是从我公司出去的。”深圳市崇德财务咨询有限公司负责人李先生说,“我没有想到光明新区现在有这么多家涉税中介机构，目前整个行业恶性竞争现象严重，收费相差非常大，有的客户因为别人收费低就找别人做账去了。我希望国税局能够引导这个行业逐步走向规范。”

    光明新区国税局就涉税中介行业存在的问题，与部分中介机构负责人、涉税中介机构代理企业作了深入沟通、交流，要求涉税中介机构正确区分税收筹划与避税、逃税的关系，既要帮助代理企业用足用好税收优惠政策，又要对企业的涉税违法、违规行为及时提出改正意见。

    “用”中介

    2012年9月，光明新区国税局专门召开会议，确定将涉税中介机构及其代理企业纳税评估工作列为工作重点。

    该局首先抽取38户税务代理企业进行评估，查出有问题的企业34户，查补税款221.41万元。评估发现代理企业普遍存在少报收入、发票管理混乱、多列成本、未按规定抵扣进项税额、延迟确认销售收入等涉税问题。

    此后，该局通过掌握的涉税中介机构及其代理的1800余户企业资料，分四场组织集体约谈。在集体约谈会上，税务人员结合案例，详细讲解了这些企业存在的共性问题，同时把《企业基本情况调查表》、《纳税自查表》发给企业，要求企业开展自查。

    经统计，共有1579户企业参加了集体约谈，其中737户企业对自查发现的涉税问题进行了整改，共入库税款483.20万元，户均补税6554元。

    “开展集体约谈，一方面是省力，如果一户一户地去查企业，税务机关要耗费很大的精力；另一方面也减少了企业对税务机关的猜测、怀疑。集体约谈是纳税评估的一个重要手段，也是税企沟通的重要平台。”光明新区国税局负责人告诉记者，两年来，该局先后召开了7次中介机构代表会议，听取中介机构的意见，为中介机构开辟了专用窗口，目的是规范、促进涉税中介机构健康发展，进而提高涉税中介机构代理企业的纳税遵从度，减少企业的涉税风险。