注册税务师行业从1990年起步，到1999年已初具规模，可谓一派欣欣向荣。然而，正当整个行业憧憬更大的发展时，由于强制代理等事件的屡屡发生，造成恶劣影响，导致整个行业被清理整顿。1999年8月，国家税务总局发布《清理整顿税务代理行业实施方案》，要求各地税务机关与税务代理机构实行人员脱钩、财务脱钩、职能脱钩、名称脱钩、办公地点脱钩。在清理整顿后，经过艰苦努力，注册税务师行业逐步向市场化方向发展，慢慢恢复了元气。到2004年，整个行业都在期待有关部门设定注税行业的法定业务，并推动行业立法。可是，2004年4月28日，中央电视台《焦点访谈》栏目播出了《恼人的税务代理费》报道，反映某市个别税务机关和税务代理机构串通一气，强制代理，不仅侵犯了纳税人的合法利益，而且造成了国家税收流失。该节目播出后，在全国引起了轰动，不仅注税行业饱受质疑，备受打击，而且也使税务机关形象受损。该事件发生后，注册税务师行业发展再次陷入低谷。
此后，随着时间的推移，国家税务总局一方面加大了对注税行业的监管力度，一方面出台了不少扶持政策，行业得以继续发展，规模越做越大。但意想不到的是，8年后，2011年5月26日，中央电视台《焦点访谈》节目又聚焦注税行业，播出了《税务代理费的猫腻》报道。中央电视台又一次对税务代理机构强制进行税务代理进行了曝光，使注册税务师行业再次陷入危机之中。
危机发生之后，有关部门对涉及的税务机关和中介机构都进行了处理，但是，对处理过程和结果并没有进行广泛宣传报道。也就是说，注税行业并没有化危机为机遇，通过对少数违法、违规执业机构的严厉处理来树立正面形象，挽回声誉。从这一点看，注税行业在危机处理上有缺陷。
注册税务师行业屡屡发生违规执业事件，深层次的原因是仍然有一些涉税中介机构与税务机关明脱暗不脱，存在利益关系。笔者认为，要避免注册税务师行业再次发生危机，必须加大监管力度，切实规范税务师事务所的执业行为。
首先，税务机关要从思想上提高认识，不袒护、不护短。税务部门对规范涉税中介机构的执业应有一个正确、清醒的认识，要把规范涉税中介机构的执业作为化解税务危机的一项工作来抓。对违反规定的中介机构要坚决做到不袒护、不护短、不遮丑，对违规机构一定要严加处理，该停业整顿的停业整顿，该吊销执业资格的坚决予以吊销。同时，规范工作要做到常抓不懈，抓出成效，并且作为硬性工作指标对基层税务机关进行考核。不能仅仅在媒体曝光以后象征性地抓一下子，事后再放松一阵子。
其次，对中介机构实行交叉检查，避免“地方保护主义”。众所周知，年检是监督税务师事务所的主要办法，但是在年检中，检查者与不少被检查对象是熟人、老乡，甚至以前还是上下级关系。受人情关系的影响，检查者对发现的问题睁一只眼闭一只眼，助长了一些中介机构的不规范行为，导致年检往往是雷声大、雨点小。针对这种情况，税务部门不妨借鉴异地监督检查的做法，对税务中介机构实行跨省市的异地交叉监督检查；对有疑问的中介机构，上级主管部门还要再进行一次复查。
再次，完善监督机构，加大监督力度。目前，主要由省级注册税务师管理中心监督管理税务师事务所，在日常管理上根本无法监控到位，容易形成管理上的“死角”。对此，上级主管部门可在地级税务部门设置专门的监管机构，配备专业人员，有的放矢地开展日常监管工作，把违法、违规执业行为消灭在萌芽状态。对于监管人员工作不力，不负责任的，上级主管部门严格予以追究。
作者单位：湖北省丹江口市国税局