（2011年7月14日四届四次理事会通过）
中国注册税务师协会副会长  范巍

    中国注册税务师协会四届三次理事会以来，专门委员会在中税协理事会的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面落实四届三次理事会的各项决议，围绕行业发展中心任务开展了各项工作。一年来，在两级协会和各位委员的共同努力下，专门委员会工作机制不断完善，委员履职能力不断提升，工作实效不断增强，推动了中税协各项工作的顺利开展。
    一、四届三次理事会以来的工作
    （一）完善专门委员会工作机制
    为了更好地发挥参谋议事作用，专门委员会不断完善自身工作机制：一是建立工作制度。中税协在年初的会长专题会上对专门委员会全年的工作做出安排，确定各专门委员会在新的一年里将要开展的调研和召开的会议，增强了工作的计划性；坚持按季度召开各专门委员会在京主任、副主任委员例会，协调解决各专门委员会工作中存在的问题；随时收集整理中税协各专门委员会和各地方专门委员会工作动态并及时下发各地税协，通报情况，指导工作；二是为专门委员会开展工作提供经费保障。每年年初根据各专门委员会工作安排，在中税协经费开支预算中留出必要的经费，用于专门委员会活动开支；三是根据工作需要调整专门委员会委员。由于部分委员工作变动及换届等原因，各专门委员会及时对委员进行调整补充，从组织上保证了工作的正常开展。四届三次理事会以来，共调整委员31人，涉及到九个专门委员会，增加了委员的代表性，使专门委员会工作更具科学性、民主性。
    （二）认真履行审议职能
    专门委员会紧密围绕中税协的各项工作，认真履行了审议职能。
    发展战略委员会2010年11月12日召开由部分委员参加的工作会议，通报自2010年以来中税协行业党建和行业发展工作进展情况，并就拟向总局党组汇报的行业党建和促进行业发展的有关材料进行讨论。通过这次会议，总局相关司局领导对注税行业发展中的重大问题有了进一步了解，并从业务工作实际出发为中税协提出了很多好的建议，也使我们感受到总局相关司局对注税工作的理解和对注税行业发展的支持。
    执业准则委员会主要审议了以下几项议题：一是审议通过了代总局起草的《质量控制准则》、《资产损失鉴证业务准则》、《土地增值税鉴证业务准则》；二是审议通过《“执业准则概念体系研究”课题组工作方案》；三是审议通过《注册税务师执业准则制订工作规划纲要及执业准则体系分类目录》；四是原则通过《2011年执业准则制定工作方案》，并建议准则部根据税务机关的行政管理规定及税务师事务所执业需求，对制定涉税鉴证与涉税服务实体性准则的工作方案做相应调整。
    教育培训委员会主要审议了以下几项议题：一是对中税协培训部和网校提交的2011年两个基地的培训课程设置和中税网校对会员远程继续教育的课程设置进行审议，原则通过了两个基地的培训计划；二是审议注税行业远程继续教育培训管理暂行办法（修改稿）和注册税务师行业远程继续教育培训实施细则（修改稿）；三是对中税协特聘授课专家名单，委员审议不予通过。委员们建议借鉴扬州税院的经验，制定特聘教授授课专家管理办法；二是将两个修改稿合并成《注册税务师行业远程继续教育培训管理暂行办法》；三是起草《中国注册税务师协会师资管理办法》。
    奖惩委员会主要审议了以下几项议题：一是审议中税协会长专题会提交的青海税协、新疆税协、重庆税协邹凌嘉会长、余姚阳明税务师事务所有限责任公司四个突出贡献奖项目，经过审议，同意授予以上四个单位或个人突出贡献一等奖；二是审议通过《中国注册税务师突出贡献奖实施办法（修订稿）》和《中国注册税务师协会会员执业违规行为惩戒办法（2011修正草案）》。
    财务委员会主要审议了以下几个文件：一是审议《关于开展注册税务师等级认定工作对地方税协给予经费补助办法》；二是审议《关于调整中税协2010年财务预算的建议》，同意2010年增加预算支出500万元；三是审议并原则通过了《中税协2010年财务决算报告》、《2011年财务预算报告》和《关于发放地方税协驻会领导工作补贴的议案》。
    （三）对中税协相关工作成果进行评估和验收
    为了检验中税协相关项目工作成效，进一步提高协会工作水平，专门委员会对中税协取得的工作成果进行了评审和验收，对两个项目的可行性和已经开展的两项工作进行了评估。
    一是对《税收筹划相关问题研究课题报告》进行评审。业务援助委员会17位委员组成的课题评审组一致认为：课题报告对实务工作具有一定的指导意义，同意税收筹划课题通过评审并在修改完善后提交中税协。
    二是对《组织开展税收风险防范课题研究的建议》进行评估。业务援助委员会一致认为，本课题针对税务机关采用的以税务风险评估为基础的风险导向型税务管理模式，提出了组织开展税收风险防范课题的研究，以提高注册税务师开展税收风险评估的能力，拓展注税行业高端业务新领域，很有必要，同意中税协组织开展此课题研究。
    三是对2010年整个行业的继续教育培训工作进行评估。教育培训委员会各位委员对2010年继续教育培训工作给与了充分肯定，普遍认为去年教育培训工作抓得紧、抓得实，培训计划落实到位，培训内容丰富实用，课程设置与现行税收法律、法规及政策调整紧密结合，具有较强的针对性。
    四是对公开发行后的会刊《注册税务师》开展评刊活动。宣传出版委员会对《注册税务师》杂志公开发行后的2010年1期～4期、2011年1期～3期刊物进行评刊。委员们认为，《注册税务师》杂志走过16年的办刊历程，由内部资料变为公开发行，由双月刊变成月刊，是一个很大的转变，委员们对刊物的报道要点、栏目设置、文章标题、版式设计、封面设计以及印刷装订等方面给予充分肯定,希望在可读性、指导性、艺术性上多下功夫，把会刊真正办成注册税务师和税务干部以及广大纳税人的良师益友。
   （四）协调解决业务难题
    四届三次理事会以来，业务援助委员会受理了以下援助申请：
    一是协调解决跨省执业备案问题。针对不少税务师事务所反映在进行跨省备案时手续繁杂，遇到诸多不便，业务援助委员会主任陈联波同志除提交中税协方案协助解决外，并为中税协向总局反映此情况代拟了文稿。总局对此问题的解决给与了大力支持，已于2011年5月在总局网站首页开通“税务师事务所公告栏”，对全国36个地区在地方税协注册的税务师事务所按照“事务所名称”、“所长姓名”、“地址”及“联系方式”等内容做出了公告。
    （五）积极开展调查研究
    专门委员会积极开展工作，主动对行业内重大问题开展调查研究。
    根据许会长在去年业务援助委员会工作会议上的要求，业务援助委员会中五位税务师事务所的所长以及五位地方协会会长参与了中税协2011年上半年进行的注税行业业务发展调研工作，对注税行业目前的业务发展形势、存在的问题、如何扩大业务范围、拟开拓的高端业务等方面进行调研分析，并提交了调查报告。
    奖惩委员会对关于等级事务所发生违法违规行为的处理和5A级事务所吸纳新成员所授牌标准问题进行了调查研究。
    维权委员会就“税务师事务所持股结构情况”在中税协网站开展调查，根据在线问卷汇总情况，目前在脱钩改制所中确实存在着原有人员全员持股，新增业务骨干反映所内收入分配不公的问题。与会委员认为：事务所脱钩改制为历史产物，解决个别脱钩改制所中存在的全员持股现象建议可以按照“老人老办法、新人新办法”的做法，逐步消除这一历史遗留问题，事务所内部涉及的其余分配不公问题为事务所的内部管理问题，应由事务所通过内部调节自行解决；为帮助事务所解决现存的因持股结构不合理导致分配不公的问题，建议两级协会能够定期举办维权相关内容讲座，并适时到事务所进行实地检查。
    税务师事务所和地方协会建设指导委员会重点研究了事务所做大做强课题，积极搜集国内外资料、案例以丰富课题，并通过2010年9月20日举办的税务师事务所做大做强经验交流会，吸收借鉴事务所整合重组和管理经验，为做大做强课题进行更深层次地研究积累了素材。
    一年来，尽管各专门委员会围绕中税协不同时期的工作，按照各自的职责做了一些工作，发挥了一定的作用，但专门委员会自身基础性建设还需不断完善，工作深度还需不断加强，审议评估有关专门议案和专门业务的能力有待提升，对于这些问题和不足，专门委员会将认真研究，切实加以改进。
    二、中税协专门委员会下一步工作安排
    专门委员会将继续围绕中税协中心工作，以促进行业党建、统战和发展为目标，认真履行职责，增强工作实效。
    抓党建、促发展是行业的大事，发展战略委员会将借行业党建、统战工作取得阶段性成果的机会，在适当时间召开工作会议，将行业党建、统战工作进展情况，连同行业发展文件、协会根据总局注税行业发展“十二五”规划指导意见制订的注税行业发展“十二五”规划提交委员会审议。
    执业准则委员会将继续开展以下工作：一是审议《程序性（一般技术性）准则的制定工作方案》；二是审议制定《资产重组鉴证业务准则》、《大企业风险控制服务业务准则》等具体准则的工作方案；三是成立执业准则概念体系研究课题组，制定具体研究方案，统一执业准则体系理论认识，提升执业准则制定水平。
    业务援助委员会将在本次理事会后召开工作会议，讨论、审议以下四项议题：一是对业务援助和业务拓展工作进行研究，部署下一步工作任务；二是审议业务开展情况调查报告；三是讨论《注税行业业务指导目录》；四是召开《税收风险防范》课题座谈会。
    教育培训委员会将从专门委员会、事务所、地方协会选出相关人员成立专家组，一是帮助网校合理设置课程，做好远程继续教育培训；二是组织由专家、教授和地方税协、税务师事务所代表组成的评估组，对中税协两个基地的培训、中税协网校远程继续教育培训课程实施等进行评估，并将评估报告提交中税协理事会或常务理事会审议。
    奖惩委员会将开展以下工作，一是对《中国注册税务师协会关于信访举报工作的管理办法》和2011年度突出贡献奖项目进行审议；二是做好对4A、5A等级事务所检查时发现问题的监督整改工作。
    维权委员会将开展以下工作：一是对《维护会员合法权益委员会规则（暂行）》和《关于会员维权若干问题的规定》进一步补充修改和完善；二是组织调研，掌握行业维权需求。
    财务委员会将在帮助中税协进一步清缴会费和规范协会费用开支两大方面继续发挥积极作用，一是履行对省级协会会费上缴的审核职能；二是对中税协各项财务收支的预算、决算进行审议，对预算执行情况进行事前、事中、事后的检查和监督，针对实际执行中存在的问题，提出改进和完善的措施及建议。
    宣传出版委员会将牵头起草全国注税行业书画大赛实施方案，对大赛主题、参赛范围、作品类别、作品要求、奖项设置、作品评审等方面进行明确，时机成熟后将召开会议对这一方案进行审议。
    税务师事务所和地方协会建设指导委员会将要开展以下工作：一是做好注册税务师等级认定试点工作的总结，认真研究存在的问题，并对《注册税务师等级认定办法》提出修改意见；二是对税务师事务所做大做强的课题进行评审，并于年底结题。
    三、通报地方税协专门委员会建设和工作情况（略）
    2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五规划”开局之年。在新的一年里，我们要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，紧紧抓住行业发展的重要战略机遇，更好地调动各专门委员会委员的积极性、主动性，把推动行业全面发展作为履行职能的首要任务，把为会员提供优质服务作为义不容辞的重要责任，把提高专门委员会工作科学化水平作为自身建设的目标，扎实有效开展各项工作。