国家税务总局办公厅关于2003年度注册税务师及税务师事务所年检情况的通报
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
    按照相家税务总局办公厅关于 2003年度注册税务师及税务师事务所年检工作的通知》（国税办发［2003］2号）的要求，去年下半年各地组织实施了年检工作。现将2003年度年检情况通报如下：
    一、基本情况
由于受“非典”影响，2003年的年检工作延迟到下半年。在时间紧、任务重的情况下，各地精心组织，克服困难，按照统一要求，结合当地实际情况，制定了具体的实施方案，采取分阶段、分步骤，自检与实地检查、抽查相结合等多种形式，认真开展年检工作。总体讲各地年检工作搞得比较好，既深入细致又比较规范。截止去年底，全国经批准设立的税务师事务所共有2488个，参加年检的2251个（不含内蒙古、海南），其中通过年检的2088个，占92.8％；限期整改的119个，占5.2%；注销资格的44个，占2％；参加年检的执业注册税务师1.61万人，通过年检的1.59万人，占98.8%；非执业注册税务师的年检由各地方定，未作统计。
    二、基本评价
    通过年检反映出注册税务师行业呈现出良好的发展趋势，税务师事务所的整体执业质量在逐年提高，执业环境在逐步改善，人员素质在不断提高，规章制度在不断完善，执业秩序在逐年好转，执业规模在不断扩大，正朝着市场化、规范化的方向发展。具体体现为；
    （一）各级税务机关对注册税务师行业的积极作用逐步得到认识。一些地方由不重视税务代理工作转变为重视和支持税务代理工作，并在可做业务上给予大力支持。
（二）税务师事务所依法自立执业的观念逐步形成，执业质量明显提高，业务拓展能力不断增强。
    （三）税务师事务所各种规章制度比较完善，内部管理比较严格。
    （四）税务师事务所的竞争意识、服务意识、人才意识和职业风险意识有所增强。
    （五）各地注册税务师管理中心和注册税务师协会加大了对税务师事务所的监管和注册税务师的业务培训力度。
    三、主要问题
尽管整个注册税务师行业已经走上了规范发展的轨道，但在年检中也发现了许多问题。概括起来主要有：一是行业发展在地区间不平衡；二是管理机关监管不力、行业自律没有到位；三是部分税务师事务所尚未完全脱钩，改制不彻底；四是一些税务师事务所人员素质低，工作规程不规范，缺乏竞争意识。
此外，个别地区未按年检要求及时上报年检工作总结报告，或者上报的年检资料不会。也有极个别地区对年检工作不够重视，有走过场的现象，没能按年检要求认真检查，使年检后仍然有税务师事务所存在脱钩不彻底的问题。
    四、整改要求
各地对年检中发现的各种问题，有的已经采取了措施加以纠正；有的正制定具体管理办法加强监管。但有些地区，尤其是年检走过场的地区仍然没有采取相应措施规范管理。这种错误做法已经影响了整个注册税务师行业的健康发展。对此，各地要务必引起高度重视，对明脱暗不脱的要坚决查处，注销执业资格；对滥设分支机构的要彻底清理；对整改后仍不符合办所条件的，注销执业资格，并将整改结果上报总局（注册税务师管理中心）。






二OO四年四月十六日