各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会，
成都、武汉、西安市注册税务师协会：
      （2006年一2010年注册税务师教育培训工作规划）已经2005年10月15日中国注册税务师协会三届二次常务理事会审议通过，现予印发，请你们遵照执行。

二OO五年十二月二十日



2006年——2010年
注册税务师教育培训工作规划
    党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。根据中共中央《2006——2010年全国干部教育培训工作规划》文件精神，结合税收事业发展的要求，须加强注册税务师行业教育培训工作，不断提高执业人员的政治素质和业务素质以及行业管理水平，以适应新时期注册税务师行业发展和行业教育培训工作的实际需要，特制定本规划。
    一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展现为统领，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，坚持面向基层、为会员服务的宗旨，以提高执业人员和行业管理人员素质与能力建设为核心，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，全面提高教育培训1质量和效果，努力建设一支高素质注册税务师执业队伍和行业管理队伍， 更好地为纳税人服务，为税收工作服务，为社会主义市场经济服务。
（二）总体目标
    2006年－2010年期间，按照注册税务师行业发展需求，有计划分层次分类开展教育培训工作，优化完善注册税务师行业的教育资源，形成规范、高效的教育培训体系：便注册税务师的政治、业务。文化素质和服务的质量与水平明显提高，知识结构得到优化，年龄结构趋于合理，执业能力明显增强；全面提升行业管理水平，建设一支讲政治、精业务、善组织、会协调、爱岗敬业的行业管理队伍。
    二、主要任务
    根据注册税务师行业发展对行业教育培训工作的需要，按照考前培训、后续教育培训和行业管理培训的实际，分别做好教育培训工作。
（一）考前培训
    考前培训，是指对报名参加全国注册税务师资格考试人员所进行的培训。其目的是帮助参考人员根据考试大纲的要求，更好学习和理解注册税务师专业知识，提高参考人员合格率，壮大注册税务师队伍。考前培训具体分为师资培训和参考人员培训。
（二）后续教育培训
    后续教育培训，是指对税务师事务所（以下简称事务所）中执业人员所进行的教育培训。其目的是全面提高执业人员专业素质和胜任能力，保证执业质量，这是行业教育培训工作的重点。后续教育培训具体分为初任培训、所长岗位轮训、专业知识培训、专题培训、师资培训、境外培训等。
（三）行业管理培训
    行业管理培训，是指对注册税务师行业管理人员所进行的培训。其目的提为提高行业管理人员的综合素质和管理水平，树立责任意识、服务意识、团队意识和创新意识，促进行业的健康发展。行业管理培训具体分为高层管理人员培训和业务骨干培训。
    三、加大对教育培训工作的投入
    逐步加大培训经费投入。要树立人才投入是长期生效的投入理念，按照中央和税务总局关于要加大教育投入力度的要求，中国注册税务师协会（以下简称中税协）、地方税协，根据会费收取和培训需要，本着少花钱多办事的原则，逐步提高教育培训支出与会费支出的比例，同时，中税协和地方税协要建立教育培训基金，并切实加强经费管理，提高资金使用效果。
四、建立与行业发展相适应的教育培训机制
    （－）建立和健全分层次培训制度
    建立健全中税协、地方税协和事务所三个层次的培训制度。
（二）建立行业教育培训工作管理制度
    实行年度培训计划下达和备案制度。全国注册税务师行业教育培训工作统筹规划，分层次管理。每年年初，中税协下达年度教育培训计划，地方税协应根据中税协的有关精神，结合本地区实际情况，制定年度培训计划并上报备案；地方税协每年年底以前，应将本年度培训工作开展情况及下一年度的培训需求上报中税协备案。
    建立和健全教育培训质量评估制度。研究制订行业教育培训质量评估标准，建立质量评估制度，积极运用现代化手段，形成科学、合理的评估指标体系。中税协、地方税协和事务所按照实事求是、客观公正、注重实效的原则，分别开展教育培训质量评估工作，采取有效
形式，加强信息反馈，促进和提高教育培训的质量。
    建立教育培训档案管理制度。中税协、地方税协、事务所分别建立参加培训人员的教育培训档案，特别是执业人员后续教育档案，推行IC卡管理模式，便于及时掌握了解教育培训情况，提高教育培训管理工作效率。
    建立健全教育培训监管与指导制度。要利用先进的管理手段，设计全国统一的行业教育培训管理软件，逐步实施行业教育培训网络监管：建立地方税协教育培训事前报备、事中监督、事后检查制度，加大中税协对地方税协教育培训工作监管力度，确保各地教育培训工作质量；中税协应充分发挥及时掌握新知识、新信息的优势，通过灵活多样、方便快捷的方式提供给各地，指导各地开展教育培训工作。
（三）建立行业教育培训激励和约束机制
    中税协、地方税协对开展教育培训！工作和接受教育培训情况进行定期检查，鼓励行业管理人员和从业人员参加教育培训，采取不同形式，进行教育培训考试成考评，对积极开展教育培训工作地区以及踊跃参加培训且取得优异成绩者予以表彰，优先安排境外培训；并建立教育培训公示制度，对未按规定完成后续教育的执业人员在中税协网站或地区协会网站公示；事务所应建立以业务能力和工作业绩为导向的用人机制，引导从业人员注重自身素质和技能的提升，激发其自觉学习和积极参议的内在动力。
（四）创新行业教育培训方法
    报群注册税务师行业培训教育特点，在继承传统培训方式方法的基础上，应针对现实探索新的培训模式，选择灵活多样的培训方法。要采取案例教学、实地（现场）教学、情景教学、多媒体教学、经验教学、研讨式等现代培训方法，增强培训的感染力，提高培训效果，改变过去一个地点、一种方法、一种培训模式。探索利用现代信息技术教育培训资源，建立注册税务师行业现代网络和远程教育培训系统，提高教育培训效率和质量，降低培训成本和培训成本。
   （五）建立充满生机和活力的教育培训运行机制
    按照行业教育培训分类，研究制定分类分层次能力标准。以不同层次确定培训目标和具体要求，实行缺什么补什么、需要什么学什么的原则，加强教育培训的针对性，逐步形成以需求为导向，计划调训与自主择训相结合的培训格局。进一步完善培训计划、组织管理、教学教务等工作制度，建立统一规范、灵活高效、管理科学、充满生机和活力的教育培训运行机制。
    五、建立一支高素质的行业教育培训师资队伍
    注册税务师行业教育培训工作要进一步加强师资队伍建设，挑选理论功底深厚、具有丰富的税收、财务会计实践经验和较强教学能力的专家、学者以及行业内具有丰富实践经验的注册税务师任教，逐步建立一支德才兼备、规模适当、结构合理的师资队伍，中税协和地方税协要有自身的师资库，实行评聘任教制度，激励教师不断提高自身的业务素质和教学水平，按照相对稳定、动态管理的原则，不断优化师资队伍。
    六、建立适应行业教育培训需求的教材体系
    根据注册税务师教育培训行业的实际需求，按照有计划、有重点。成系列的原则，统一制定教材编写规划，充分调动各方面力量，编写针对性强、内容全面和能够满足注册税务师行业教育培训需求的系列教材；要建立严格的教材编审责任制度，力求做到理论教材“精”，实务教材“活”，案例教材“实”，以保证培训教材质量，创造条件，逐步建立以文字、音响、多媒体视盘等为载体的立体化教材体系。
    七、建立注册税务师行业教育培训基地
    为构建注册税务师行业教育培训体系，培养高素质的行业专业人才，拓宽行业教育培训渠道，进一步提高教育培训工作的水平和扩大教育培训工作的规模，要充分利用税务系统施教机构的资源，实行行业教育培训资格认定制度，在充分论证的基础上，确定具有行业教育培训优势、功能完备、条件较好的施教机构作为行业教育培训基地，逐步建立布局合理、分工明确、管理规范的行业教育培训施教机构体系，充分发挥教育资源优势，逐渐成为注册税务师行业教育培训的主力军。
    八、加强教育培训工作者的培训，不断提高教育培训管理水平
    教育培训工作者自身素质的提高是做好行业教育培训工作的基础，根据注册税务师行业发展需求，结合行业教育培训工作中出现的新情况、新问题，加大对行业培训工作者的培训力度，要有计划组织其参加各种培训学习，引导他们主动学习教育培训理论，研究行业教育培训管理的规律、内容和方法，不断提高教育培训工作者的业务素质和管理水平。