第一个问题:我是谁?注册税务师与注册会计师、律师,有什么区别?
注册税务师与注册会计师和律师相比,在做三件不同的事情。首先,注册税务师在做高度重要的事。我国宪法规定公民有纳税义务。公民要依法纳税,反过来税务局应该依法征税,不管是依法纳税还是依法征税,都需要一支专业队伍来帮助纳税人规避纳税风险、帮助税务局规避执法风险。这关系国家税收,很重要。其次,注册税务师是在做高度复杂多变的事。在中国的法律体系里面,最复杂的是税法。我国其他的法律如公司法、合同法,一年出不了几个司法解释,但是财政部、国家税务总局每年都发出很多涉税新文件。注册税务师不能吃老本,只有不断学习更新知识才能跟上税收政策变化。再次,注册税务师是在做基于征纳关系派生出来的一种服务。
第二个问题:我能干什么?
注册税务师能干什么,我总结了一下,有四类:税务代理、税务鉴证、税务咨询、税务审计。税务代理、税务咨询、税务审计这三项服务是民事关系,纳税人找谁做都可以。但是税务鉴证不同,税务鉴证是一种证明活动,基于征纳关系派生出的服务,直接关系到纳税人缴多少税、国家收多少税,直接关系到国家经济利益。因此做这件事是应该有门槛要求的。不是说谁都可以干。所以我认为涉税鉴证服务应该是注册税务师专属业务。其他三项不应成为注册税务师的专属业务,注册会计师和律师,甚至没有资质的人员,也可基于委托方的信任,提供相关的涉税服务。
第三个问题:我该怎么被管理?
我认为只有税务师才能成立税务师事务所,这点不能乱。这是注册税务师行业管理的底线。至于成立时是审批制还是备案制,这是具体管理的问题。如果是行政管理,需要税务局来管;如果是行业管理,需要协会来管。
总之,注册税务师及其业务有特殊性,难以被其他职业资格所替代。