在中国注册税务师协会第四届四次理事会上，宋兰要求

抓住机遇 努力推动注册税务师行业做大做强

  本报讯  7月12日，中国注册税务师协会第四届四次理事会在北京召开。国家税务总局副局长宋兰在讲话中要求，面对我国经济社会发展和税收工作的新形势，注册税务师行业要抓住机遇，加快发展，努力推动行业做大做强。

    宋兰说，一年来，我国注册税务师行业规模进一步发展壮大，行业管理进一步规范，行业自律进一步加强。2010年注册税务师行业经营收入总额达到80.5亿元，比2009年增收13.2亿元，增幅达19.7%。全国从事经营的税务师事务所达4335家，比2009年增加了305家，53家税务师事务所完成重组合并工作，建立了6家集团所。全国税务师事务所从业人员共计84363人，新增6596人；执业注册税务师31736人，新增3014人。中国注册税务师协会积极参与《税收征管法》和《注册税务师管理暂行办法》修订工作，起草制定《税务师事务所质量控制准则》及操作指南，修订一系列鉴证业务准则及操作指南，建立健全了行业管理制度。各级注册税务师协会充分发挥行业自律管理的主导作用，积极采取有效措施，加强行业自律，促进行业在竞争中有序发展。

    宋兰指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现税收事业科学发展的重要时期。“十二五”税收发展规划明确提出，各级税务机关要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，遵循依法行政的基本准则，坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，抓好纳税服务、税收征管的核心业务，推行专业化、信息化的管理方式，完善人才强税、廉洁从税的保障机制，建设法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的税务机关，努力实现税收事业科学发展。面对我国经济社会发展和税收工作的新形势，注册税务师行业一定要抓住机遇，加快发展，努力推动行业不断做大做强。

    宋兰说，要深刻认识注册税务师行业在促进社会主义市场经济发展中的重要地位。注册税务师行业通过提供专业化的涉税服务、涉税鉴证和税务审计等服务，不仅可以保障国家税收利益，而且可以维护纳税人的合法权益，是我国市场经济的重要组成部分。因此，我们要抓住机遇，努力为注册税务师行业的加快发展创造良好的市场环境。一是要抓紧研究编制“十二五”时期注册税务师行业发展规划，通过提出发展目标，明确工作任务，发挥行业规划的重要指导作用。二是要加快行业法律体系建设，不断健全注册税务师行业体制机制，全面完善注册税务师行业法律制度体系。三是要努力培育公平有序竞争的市场环境，进一步做好与税务师事务所的脱钩改制工作，彻底切断税务机关与税务师事务所的利益链条，坚决制止和严肃查处税务部门指定或强制税务代理等破坏行业市场秩序的行为。四是要大力推动市场做大做强，鼓励税务师事务所重组合并，促进注册税务师行业形成大型、中型和小型税务师事务所执业领域各有侧重，不同规模的税务师事务所有序竞争、持续发展的市场格局。

    宋兰提出，要深刻认识注册税务师行业在推动税收事业科学发展中的重要作用。注册税务师制度是我国税收管理制度的重要组成部分，注册税务师队伍是推进依法治税、构建和谐税收征纳关系的重要力量。税务机关要大力扶持注册税务师行业发展，积极落实现有的政策支持措施，并结合实际情况，研究、拓展和界定注册税务师行业的业务领域。要切实加强对税务师事务所的监管，坚持培育发展和管理监督并重，建立健全法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系。要努力为税务师事务所提供良好的服务，通过提供更具针对性、专业性的培训、指导等服务措施，帮助税务师事务所提高服务和执业能力，更好地发挥其在加强税收征管、优化纳税服务中的积极作用。

    宋兰要求，要深刻认识注册税务师行业在加强和创新社会管理中的重要职责。注册税务师协会和税务师事务所作为新社会组织中的重要组成部分，要充分发挥沟通、协调、桥梁、枢纽作用，为加强和创新社会管理做出应有贡献。为此，要大力推进注册税务师行业党建工作，把行业党建、行业发展工作与各项税收工作统筹安排好，坚持以党建保发展，以发展促党建，形成党建和业务相促进，业务与党建同发展的良好格局。要大力强化注册税务师行业自律，积极引导税务师事务所完善内部治理结构，提高自律性。要全面加强注册税务师协会的自身建设，完善科学民主的会员参与行业重大事项的决策机制，提高协会领导和推动行业健康快速发展的能力和水平。