纳税评估是指税务机关运用数据信息比对分析的方法，对纳税人和扣缴义务人申报纳税的真实性、准确性进行分析，通过税务函告、税务约谈和实地调查等方法进行核实，从而做出定性、定量判断，并采取进一步征管措施的管理行为。其中，税务机关运用数据信息比对分析，一是依靠计算机，二是依靠人工。然而，由于计算机网络并不完善，所获取信息数据有一定的局限性，日常税务机关的纳税评估在基层主要还是以人工分析为主。

    从纳税评估工作需要看，需要评估人员既精通税收业务知识、财会知识，又能熟练操作计算机，而且能够依据国家的税收政策及自身综合知识和素质，进行定性与定量的分析。但是，在税务机关内部，同时具备这些条件的纳税评估人员还比较缺乏。在这样的情况下，充分发挥注册税务师的作用应该是一个理想选择。理由有三：

    其一，从目的上看，纳税评估作为税收征管和税务稽查的中间环节，其本质是连贯前后二者的职能，让税收管理沿着良性的道路发展下去，达到最佳的税收管理结果。注册税务师的本职也是维护国家税收利益、保障纳税人合法的权益，客观、公正地做好涉税服务是其基本职责要求。从这个意义上讲，注册税务师完全可为纳税人提供具有前瞻性的纳税评估服务。

    其二，从本质上看，纳税评估把税收的强制性和刚性的一面暂时隐去，出现在纳税人面前的是函告、约谈等服务式的专家评估，注册税务师涉税服务与其有异曲同工之处，都是为了寻求一种更加有效、更有利于和谐税企关系的方法，而这些方法中，纳税评估是目前最成型、最有效的方法之一。纳税评估的本质是税企双方在相互平等基础上论证某个疑点和焦点，最后取得一致意见。通俗地讲，纳税评估就是一次“友情提醒”，让纳税人及时改正不当纳税行为。而税务机关进行纳税评估的各种方法，与注册税务师的涉税服务在本质上基本一致。

    其三，从效率上看，政府采购中介服务，把一部分服务职能打包给社会中介去完成，在成本和效益上会有大的突破，而且有利于树立良好的政府形象。因此，税务机关的一些涉税服务职能，完全能够用政府采购的方式，借助社会中介力量，去更好地完成纳税评估工作。国外的税收管理在很大程度上都是依靠社会中介力量来完成的，税务机关主要精力都集中在选案稽查、打击违法行为上，纳税评估、纳税自查之类事务性的工作则由社会中介机构去完成。这是减少政府运营成本，节约纳税人税收贡献，维护税务机关执法形象，真正体现为纳税人服务理念的具体体现。