■本报记者 邹国金

　日前，中国注册税务师协会（以下简称中税协）发布《关于开展注册税务师等级认定试点工作的通知》，决定按照中税协四届三次理事会通过的注册税务师等级认定试点工作安排，由各地自行决定开展注册税务师等级认定工作。同时，经中税协四届六次常务理事会审议批准，中税协决定拨付500万元专项经费，用于注册税务师等级认定工作的组织、报名、培训、考务、考核等劳务及奖励支出。

　中税协将于10月14日在北京召开注册税务师等级认定试点工作会议，要求决定参加注册税务师等级认定试点工作的地方税协秘书长到会，研究《注册税务师等级认定办法（试行）》，讨论注册税务师等级认定试点工作时间安排，部署注册税务师等级认定试点工作， 发放注册税务师等级认定专项补助经费。

　记者了解到，中税协原本计划在全行业开展注册税务师等级认定，并经过深入调研、广泛征求意见，制定了《注册税务师等级认定办法（试行）》。9月19日，中税协召开四届六次常务理事会，对《注册税务师等级认定办法（试行）》进行审议，由于中税协常务理事会的审议程序设计尚不完善，对《注册税务师等级认定办法（试行）》投不赞成票和弃权票的人数超过参会常务理事1/3，致使《注册税务师等级认定办法（试行）》未获通过。因此，中税协决定在愿意开展注册税务师等级认定的地区进行试点。

　根据《注册税务师等级认定办法（试行）》，注册税务师等级认定每年举行一次，等级分为特级、一级、二级和三级，每级都有相应的条件，其中对个人年度业绩的要求是硬杠杆，比如要求二级注册税务师个人上年度的业绩达到全国注册税务师人均贡献度的2倍以上，一级注册税务师要求达到6倍以上。经地方税协年检和考核合格的注册税务师，可以取得三级注册税务师资格。除三级注册税务师外，其他各级注册税务师的认定和晋级除需要具备规定的条件外，还须通过中税协相应等级的培训和考试。一级、二级注册税务师的考试分别为税收筹划、纳税审核，以实务操作为主线，涵盖相应的税法、财务与会计、相关法律等知识。特级注册税务师还要通过论文答辩和一门外语考试。

　为了更好地推进注册税务师等级认定工作，充分调动地方税协工作人员积极性，鼓励注册税务师提高业务能力，四届六次常务理事会审议批准了《关于开展注册税务师等级认定工作经费补助办法》。经费的发放对象为开展等级认定工作的地方税协工作人员及部分成绩优异的注册税务师。经费总额500万元，分劳务性补助、奖励性补助和机动经费三部分，其中劳务性补助总额为450万元，分为基本补助、按照报名考试人数比例补助两种；奖励性补助10万元；机动经费40万元。

　中税协会长许善达在四届六次常务理事会上指出，目前像律师、建筑师等行业已经开展等级评定，注册税务师不分等级，不适应市场经济发展的需要。对注册税务师进行等级评定，是一项战略考虑，是制度创新，是协会为会员提供的一项重要服务。注册税务师分等级，税务师事务所分等级，二者相辅相成，将成为注税行业的一项基础制度。许善达强调，开展注册税务师等级认定的目的是加强行业自律，促进行业规范化建设。第一，开展等级认定有利于加强注税行业人才队伍建设。通过等级认定，培育一批高端人才、领军人才，引领行业人才队伍建设，更好地为纳税人和税收事业服务。第二，开展等级认定有利于维护市场秩序，规范竞争秩序，提高行业自律水平，营造良好的发展氛围。第三，开展等级认定，有助于增加税务师事务所的无形资产，税务师事务所高等级的注册税务师越多，市场的认可度、社会的认知度就越高。第四，开展等级认定有利于进一步树立注税行业的品牌形象，提升行业的知名度、社会影响力和核心竞争力。

　鉴于等级认定是注册税务师的一项重大权益，中税协要求，如果哪个地方协会决定不在本地区开展此项工作，不为本地区注册税务师提供这项服务，必须报告当地注税行业管理领导小组同意，并报理事会（常务理事会）批准。

　截至9月30日，已有17个省（自治区、直辖市和计划单列市）协会决定按照中税协部署开展此项工作，为当地注册税务师提供等级认定服务，其他地方协会正在研究之中。