在全国政协十届四次会议上，首都经济贸易大学副校长、中国注册税务师协会副会长郝如玉委员递交了《全国人大应将〈中国注册税务师法〉立法列入议事日程》的提案。郝委员认为，为注册税务师行业立法已经迫在眉睫。我国注册税务师行业正式诞生于1996年，发展历程并不长。全国现有税务师事务所2800多个，从业人员6万多人，行业规模也不算大。注册税务师行业立法为何有如此的紧迫性？
　　采访电话一接通，郝如玉委员就直奔主题：“中国注册税务师行业诞生十多年了，我从一开始就参与了研究、筹划等工作，切身感受到注册税务师行业在保障国家税收权益和维护纳税人合法利益等方面发挥着重要作用。因此，加快《中国注册税务师法》的立法步伐，对促进注册税务师行业发展，维护国家经济秩序具有重要的现实意义。”
　　注册税务师是共和国“税收卫士”
　　郝如玉委员说，注册税务师在保障国家税收权益方面发挥着重要作用。中国注册税务师同国家、纳税人的根本利益是相一致的。行业开展涉税服务的依据是税法，立足点在于国家税收征收，确保国家利益的实现。广大注册税务师在行业发展之初就致力于减少税收流失，保证国家税收收入的稳定增长。从这个意义上来讲，注册税务师是协税护税的共和国“税收卫士”。近年来，我国税收增幅及增长绝对额都比较大，这与注册税务师行业的发展和注册税务师的辛勤劳动有一定关系。2005年，仅对全国21个地区的初步统计，注册税务师行业在2004年的所得税汇算清缴审核工作中，就为国家挽回130多亿元的税收损失。另以江苏南京石城税务师事务所为例，2001年～2003年，共为1637户企业纳税人出具企业所得税汇算清缴报告，调增应纳税所得额10.33亿元，保证了国家税收的应收尽收。
　　发展注税行业可降低征纳成本
　　长期以来，我国的税收成本一直居高不下。据测算，我国的征税费用占税收收入比重约为3%左右，远远高于美国、日本等发达国家。美国的征税成本仅为0.58%，日本也才1%。郝委员认为，实行税务代理是优化税收成本、增加税收收入的有效途径之一。从美国、日本推行税务代理的情况来看，税务机关征税借助了大量社会中介服务机构的力量，税务代理人员承担了征纳关系中大量的事务性、服务性工作，并且它们的一切费用自理，这就大幅度减少了税收成本。从中美比较看，美国12万税务人员，年税收收入10000多亿美元；我国80万税务人员，年税收收入3700多亿美元。从日本的情况看，其年税收收入仅次于美国，是全球第二税收大国，日本的税务人员只有10万人左右，而其从事税务代理的人员达12万人。因此，开展税务代理服务可以提高税收征收效率，降低税收成本，增加国家税收收入，并在严格遵循税法的基础上维护纳税人合法权益，于国于民十分有利。
　　借鉴国际经验加快立法步伐
　　国外涉税服务行业之所以能够健康发展，与行业建立之初就立法进行规范是分不开的。如德国1931年颁布《税务代理咨询法》，日本1942年颁布《税理事法》，韩国1961年颁布《税务士法》。这些法律经过多次修订，已经非常完善，对维护国家利益和纳税人权益起着重要作用。相比之下，我国注册税务师行业立法进展迟缓，目前只有一部由国家税务总局发布的《注册税务师管理暂行办法》，而它只是一个部门规章，法律级次不高，约束力不强。注册税务师行业缺乏应有的法律规范和法律保障，导致其发挥作用受到较大限制，职业地位难以得到社会认可。
　　郝委员认为，《中国注册税务师法》制定直接关系到注册税务师行业能否长期健康稳定发展，加快立法进程十分重要。他建议注税立法分两步走：第一步，尽快出台《中国注册税务师条例》，确立注册税务师行业必要的法律地位；第二步，由全国人大制定并颁布实施《中国注册税务师法》，为注册税务师行业发展提供明确的法律依据。