同志们：
全国注册税务师管理中心工作会议今天召开了，这次会议的主要任务是以“三个代表”重要思想为指导．认真学习贯彻党的十六届三中全会、全国经济工作会议和全国税务工作会议精神，总结2003年工作、部署2004年工作，交流工作经验，研究注册税务师行业面临着的新形势和任务，统—认识，坚定信心，努力做好新时期的注册税务师行业管理工作。下面，我谈几点意见。借同志门讨论。
一、过去一年注册税务师行业管理工作的回顾
2003年、我国经受住了非典疫情的严峻考验，经济增长速度达到9.1％。全国税收入也取《历史性突破；首次超过了8万亿元大关，达20461亿元。比上年增收6458亿元增长20.3%，这是在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的支持下、百万税务干部依法治税、科学管理、勤奋努力的结果，；同时也凝聚着注册税务师行业5万从业员依法执业．竭诚为纳税人和税收征管服务的辛勤和汗水。各级注册税务师管理中心为此做了大量卓有成效的工作、引导和推动注册税务师行业在规范化轨道上健康发展，取得了新的成绩。
一）注册税务师行业的作用不断增强，社会认知度逐步提升
注册税务师行业作为一个新兴行业．随着社会主义市场经济的发展和税收征管改革的不断变化，在过去的一年里取得了长足的发展：2003月，国家税务总局发出《关于加强纳税服务工作的通知》指出：“建立税务机关专门服务与社会及务结合的税收服务体系，是社会主义市场经济发展的迫切需要、各级税务机关要依法支持税务代理事业的发展，充分发挥税务代理的作用。各地管理中心按照以上要求积极主动地开展工作、配合当地人事部门组织好注册税务师资格考试的报名和资格审查工作：结合本地实际认真做好年检工作、并对事务所进行实地抽查．以自己的实际业绩争取税务机关的支持，推动了注册税务师行业的规范发展。
2003年8月，经民政部批准、中国税务咨询协会更名为中国注册税务师协会，这是注册税务师行业发展史上的里程碑，充分体现了国家和社会各界对注册税务师行业的关心、重视和支持。同时，各地注册税务师协会陆续组建完成，形成了全国注册税务师行业协会管理网络。截至2003年底，全国通过考试取得注册税务师资格已经有56414人．其中执业注册税务师超过地16000人；全国已有税务师事务所2488家，从业人员如50000余人。报考2003年注册税务师执业资格人数超过11万人，分科目报考人次数超过38万人次，均为资格考试6年来最多的一年。
（二）注册税务师行业制度建设迈上新台阶，规范管理进一步加强
2003年，各地注册税务师行业管理机构进一步加强了制度建设工作、结合本地区行业发展的实际情况。有针对性地制定了相应的规章制度。同时。也加强了对注册税务师和税务师事务所的执业指导和监督．特别是加大了对《税务代理业务规程》和《税务代理工作底稿（企业所得税）》实施的督促力度，使注册税务师行业规范执业水平得到明显提高。作为税收征管法实施细则配套的22个文件之一，总局管理中心正在起草《税务代理管理暂行办法》，待总局局长办公会讨论通过后．将以部门规章形式颁布出台，按照总局的要求，各地注册税务师管理中心和注册税务师协会之间也初步完成了向新型管理体制的过渡，行业的行政管理和行业自律管理在合理分工的基础上密切配合、为注册税务师行业的健康发展奠定了组织保障。
各地税务机关更加重视发挥注册税务师行业的作用，进一步加强指导和监督工作、采取有力措施，引导和支持注册税务师行业的规范发展、大部分地区的税务机关重视发挥注册税务师服务税收工作、服务纳税人的作用。将注册税务师视为做好税收工作的得力助手。如广东省国、地税局在思想认识上重视发挥税务代理对于优化纳税服务和深化征管改革的作用，在要求上防止和纠正行政干预与漠不关的倾向：在工作指导上明确注册税务师可做业务的范围，做到对税务代理工作大力支持和加强监督管理并举。河南、宁夏、安徽、甘肃、青海、福建、江苏等地的国、地都机关也都联合发出有关文件，作出类似规定：此外，江西、陕西、湖南等许多地区都相继规定了税务机关和税务工作人员不得借行政权利参与税务代理的禁令，使脱钩不彻底、明脱暗不脱的现象在一定程度上得到了遏制。一些地区的税务和司法机关对变相从税务中介机构谋取不正当利益的单位和个人进行了严厉的查处，通过以上工作，初步形成了较为有效的监督管理机制。
（三）注册税务师业务范围进一步拓展，服务水平稳步提高 2003年初、总局在海口市召开了全国金税工程工作会议：会议决定在完善和拓展金税工程二期的工作中，经各地国税机关和省级注册税务师管理中心批准，可由按有关规定从事税务代理业务的社会中介机构使用增值税防伪税控主权共享设备（简称“一机多卡”．下同）为小企业集中代开增值税专门发票。在税务师事分析中开展“一机多卡”业务，可以使税务师事务所拥有相对稳定的客户群，为开发其他税务代理业务拓宽了空间．同时也可以在一定程度上提高税务师事务所的知名度。巩固这项业务的关键是提高执业质量．确保增值税专用发票安全不能出任何问题，请同志们务必高度重视．切实加强对“一机多卡”业务的主管、检查和指导。
去年10月，总局还下发了国税发[20003]21号文件、在货物运输业营业税征收管理试行办法中规定，可以委托中介机构代开货物运输发票。这也是为税务师事务所增加的新业分．据此，不少地方的国、地税局开始积极探索在新形势下，如何更好地转移政府职能．将一些具体事务移交给社会中介机构来做的新途径．结合贯彻总局国税发[2003]43号文件，发挥注册税务师在税收工作中的作用．适当增加可做业务，相继规定了一些新的业务范因。为注好税务师行业走展开辟了新路。
在2003年，我们还欣喜地看到，注册税务师行业已初步理顺了各方面关系，在市场经济环境中基本掌握了如何找准位置、转变观念、平等竞争、服务制胜的方式方法，服务水平有了明显的提高，许多税务师事务所自觉制定内部执业标准，提高执业质量，被当地政府评为“文明单位”．“三信企业”、“诚信经营古信服务十佳单位”；一些事务所还通过了ISO9000（9001）国际质量认证体系的检验，取得了证书。服务质量的提高也得到了实践的检验，在全国2002年度企业所得税汇算清缴工作中，通过注册税务师审核调增的应纳税额占了一定的比重，如北京的税务师事务所在此项工作中共调增当年应纳税额 1.51亿元，间接调增以后年度应纳税额6.6亿元。此外，一些税务师事务所在提供“一机多卡”服务的同时，还开辟了数据录入和增征税发票网上认证等服务项目；少数地方还根据司法部的统一规定，在当地司法部门的支持下，开展了由符合资质要求并经批准在的税务师事务所提供涉税司法鉴定业务的试点，为司法机关审理税案提供司法签定证明．这些都说明行业的服务质量和水平在逐步提升、已渐渐得到了税务机关与社会各界的认可。
通过同志们辛勤的工作，注册税务师行业过去一年在规范发展的道路上迈上了一个新台阶．各地注册税务师管理中心的同志为此付出了艰辛的努力。在此，我代表国家税务总局向大家表示衷心感谢并致以亲切的问候！
与此同时，也应清醒地认识到，在我们的工作中还存有一些不足，事业发展中还有一些亟待解决的问题．如注册税务师行业立法应加快进程；脱钩改制在少数地区还不彻底；税务代理业务的开拓还有一定的难度；注册税条件行业的社会认知度还处于一个较低的位置；只要我们时刻保持清醒的头脑轻重缓急．按部就班地开展工作，相信这些问题都会逐步得到解决。
二、认清形势，统一认识，进一步规范和加强注册税务师行业管理
当前，我国的社会主义市场经济正处于一个新的历史发展时期，注册税务师行业既面临良好的历史机遇和有利条件，同时也面对不少困难和严峻的挑战。
（一）注册税务师行业发展面临的有利条件和机遇
从当前形势发展的要求来看，对我们的工作十分有利，为注册税务师行业提供了良好发展和机遇。
l．市场经济的不断发展，对注册税务师行业提出了新的要求
社会主义市场经济的发展，为我国的注册税务师行业提供了广阔的发展空间。党的十六届三中全会提出“积极发展独立公正。规范运作的专业化市场中介服务机构；按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。”注册税务师行业作为社会中介服务机构，在为税收征管和纳税人提供优质服务的同时，也降低了征税成本和纳说人的风险成本、符合市场经济发展的客观规律。随着经济活动社会化分工越来越细，市场主体的联系起来越广泛、越密切、规范注册税务师行业管理，充分发挥注册税务师在市场经济发展的职能作用，既是税收征管改革不断深化的客观要求，也是保证注册税务师行业不断发展壮大、适应经济全球化趋势的必然选择。
2．总局党组的高度重视和各地税务机关的大力主持，是注册税务师行业健康发展的根本保证国家税务总局作为注册税务师行业的行政主管部门，一直高度重视和支持注册税务师行业的发展。针对不同时期的实际情况，总局党组从国家改革发展的大局出发，从注册税务师行业发展的实际需要考虑，多次惨重研究，积极向国务院提出建设，与有关部门密切沟通配合，在调查研究的基础上。先后促进和解决了管理中心的组建和规范运行。在全国范围内对税务代理机构进行并完成了清理整顿，脱钩改制工作取得了阶段性成果；经国务院批准，与中国注册会计师协会形成统一领导、分行业管理的体制；注册税务师协会的正式更名等一系列事关行业发展的重大问题，保证了注册税务师管理中心工作的正常有序进行，也使得注册税务师行业一步步发展壮大。去年12月。谢旭人局长在全国税务工作会议上明确指出：“加强对注册税务师行业的管理和注册税务师执业行为的指导、监督，发挥注册税务师协会的职能作用，依法支持税务代理事业的发展”，最近，他又在有关报告上批示，要求我们研究进一步促进这项工作发展的意见，更好发挥税务代理在推进依法治税．加强税收征管中的作用。这些讲话和批示，既为注册税务师管理中心开展工作明确了目标和任分，同时也为注册税务师行业的发展指明了方向。
各级税务机关按照总局的安求，完成了与税务师事务所的脱钩改制工作，依法支持注册税务师行业作为独立的社会中介组织健康发展。一方面，加大对税务师事务所的监督检查力度，保证其按市场经济规律公平运作；另一方面．结合税收征管改革的要求，加强与税务师事务所的信息沟通；为税务师事务所提供可作业务，保证了注册税务师行业税收中介职能作用的发挥。
3．完成治理整顿和实现脱钩改制，是注册税务师行业独立．公正、规范运作的重要前提完成清理整顿和实现脱钩改制后，注册税务师行业按照市场经济的运作模式，抛弃依附思想，树立竞争意识，在运行上接受各级税务机关的指导和监督；在经济上独立核算并依法纳税；在工作上严格按照市场机制依法承担涉税业务，处理涉税事宜；在开拓市场上，遵循纳税人自愿原则。这些原则和作法；既克服了注册税务师行业对税务部门的依赖，又有利于其独立自主参与市场竞争，在市场经济中求发展。
脱钩改制为注册税务师行业的发展注入了新的活力．使其积极主动挖掘自身的潜能，千方百计加强管理，提高质量，优化服务，拓展服务空间，同时也有利于注册税务师行业的规范管理和协调发表，为科学化，规范化管理体系的建立和独立、客观、公正社会中介体系的完善奠定了基础。
4、注册税务师执业队伍的形成和壮大以及税务师事务所的逐步规范运作，是住用税务师行业进一步发展的可靠基础
在回顾2003年工作时，我已讲到全国税务师事务所及执业注册税务师和从业人员的发展规模。可以说．正是在各级税务机关的关心支 持下，通过我们在座同志和各级协会的共同努力，形成了这样一支初具规模的注册税务师执业队伍．才保证了注册税务师行业的独立存在和发展，税务师事务所按照市场经济规律的要求，健全组织机构，加强制度建设，完善内部管理；增强竞争意识，不断提高从业人员素质，优化服务质量：积极开拓市场，规范运作，服务的对象越来广泛，服务的内容越来越多、税务师事务所的发展壮大和从业人员政治业务素质的不断增强，提高了注册税务师行业的社会认知度，也为注册税务师行业的进一步发展奠定了坚实的基础。
（二）注册税务师行业面临的困难和挑战
条件和困难同在．挑战和机遇并存。对事业发展现存的困难和挑战，我们也要有比较清醒的认识。
1、对外开放税务服务市场期限的日益临近，是对我国注册税务师行业的严峻挑战
按照我国2001年加入世贸组织所做的承诺，中国政府将在2006年对外开放税务服务市场。届时，将有大量的国外代理机构和从业人员进入我国税务中介服务市场，势必对国内税务师事务所的运作形成巨大的冲击波。一方面国外知名的税务中介机构资金雄厚，经营管理规范，抵御市场风险能力强，在激烈的市场竞争中，我国的注册税务师行业的经营规模、业务范围、服务质量都相对薄弱，将处于十分不利的地位；
另一方面，我国的注册税务师行业缺乏高素质的复合型人才，执业人员素质不高，目前的涉税业务大多局限于简单的税务代理服务项目，单项代理向综合代理的发展还需要一个过程，与国外税务中介机构的复合型专业人才和全方位综合策划相比，还有一定的在距。因此，我们必须充分认识到和国际同行业的差距，尽快弥补不足，以便在行将到来的市场竞争中立于不败之地。
2、行政许可法的贯彻实施，要求我们进一步提高依法行政和管理水平
《中华人民共和团行政许可法》将从20044年7月1日起开始实施。该法实施后，凡是与建立现代市场体系不符的管理体制，制度规定和行政审批都要取消或进行调整。我国注册税务师行业起步较晚，1994年9月，总局下发《税务代理试行办法》至今尚不足10年；1996年11月，人事部和总局联合颁布（注册税务师资格制度暂行规定》至今才7年多一点时间；1998年3月，总局注册税务师管理中心正式成立运转到现在还不满6年。在此期间内，注新税务师行业的发展在很大程度上依靠行政管理手段发挥作用，各级注册税务师管理中心也主要依靠行政手段加强注册税务师行业的管理和监督。行政许可法实施后、原有的行政事前管理手段将会受到一定的制约，必须按照依法行政的要求，在管理理念和管理方式上有一个大的转变。
充分认清这一形势。大力提高管理水平，是我们当前一项迫切的工作。这次会议、希望同志们认真研究、集思广益，提高各级注册税务师管理中心的依法行政水平和管理能力。
3、脱钩改制不彻底，严重影响注册税务师行业的健康发展
脱构改制工作虽然已经告一段落．但个别地区脱钩改制工作仍不彻底，少数税务机关与本分所明脱暗不脱的现象还在一定范围内存在。对脱钩改制的认识不到位，一方面是少数税务机关仍然把税务师事务所当成下属的事业单位来管理、插手事务所的工作为税务机关谋利；另一方面是一些税务师事务所依赖性严重，竞争意识薄弱。总是想依靠税务机关的行政手段来开拓业分。应当认识到。注册税务师行业是独立的社会中介组织，适应市场经济的发展。参与市场竞争是其发展的。必然选择，也符合市场经济的客观规律。少数税务机关与税务师事务所这种错误认识与违规作法．严重制约了注册税务师行业的健康发展。
4．少数地区税务机关重视和支持不够，认识有将待提高
注册税务师行业应当按照市场经济规律独立发展，但它的发展和壮大须臾离不开各级税务部门的重视和支持。脱钩改制并不意味着税务机关对注册税务师行业不闻不问，脱钩不等于脱管，更不是不管，而是改变过去部分地区存在的“大包大揽”，以行政手段干预注册税务师行业发展的作法。各地税务机关应当通过加强指导和监督，依法支持注册税务师行业的发展，增加其可做业务，引导其按照市场规律运作，在竞争中发展壮大。少数地方的税务部门在注册税务师行业脱钩改制后，对加强注册税务师行业的指导监督和依法支持该行业的发展认识不清，害怕招致误解，不敢大胆放手支持注册税务师行业的发展，不能履行对注册税务师行业指导监督和责任。这些片面的认识和作法不及时改变，也将给注册税务师行业带来不利发影响。
（三）积极应对困难和挑战
面对注册税务师行业发展的历史机遇和困难挑战，各级注册税务师管理中心必须审时度势，增强信心，充分利用有利条件，以积极的态度克服困难、迎接挑战。
1．统一认识，坚定信心
注册税务师行业是社会主义市场服务体系的重要组成部分，发展和壮大这个行业，是建立现代税收征管体制的必然要求，各级税务机关特别是各级注册税务师管理中心的同志对此必须有清醒的认识。在各级税务机关的重视和支持下。注册税务师行业经过近几年的发展，已逐步走向规范化轨道．对于提高税收征管质量及维护纳税人合法权益都发挥了重要的作用．依法支持注册税务师行业的发展，不仅可以大大提高税务机关的工作效率．降低征税成本，而且可以充分发挥税收的宏观调控作用、增加国家税收收入、从这个意义上说，注册税务师行业大有可为，有广阔的发展空间和前景，随着我国税收事业的不断发展和经济发展水平的日益提高，注册税务师评上将发挥越来越重要的作用。
2．更新观念。勇于开拓
税收征管改革的不断深化和优质服务的普遍增强，对注册税务师行业的管理提出了更高的要求．单纯依靠行政权力推动注册税务师行业的发展已不适应现代社会管理的需要。因此，各级注册税务师管理中心必须适应形势，转变观念，增强服务意识，强化过程监督，实现由单纯的事前审批向事中的管理和事后的检查转变，由单纯的管理向管理与服务并重转变，寓管理于服务之中、积极推动注册税务师行业可做业务的拓展，加强对注册税务师行业执业标准、收费标准、违规处罚等的宣传力度，形成社会监督网络；加强注册税务师行业从业人员的培训和后续教育，提高从业人员的思想素质和业务素质；加强中介机构的交流与合作，推进注册税务师行业的规模化发展．确保注册税务师行业健康有序运行。
3、加强协调，规范管理
加强协调，主要是指管理中心要加强与税务机关内部各部门的协调；为局领导当好参谋和助手。注意研究解决注册税务师行业发展中暴露出的各种问题．以更好发挥税务机关的指导和监督作用；要与协会加强协对配合，形成合力，这是现行体制决定的，更是当前形势下工作的需要。各级管理中心既要认真履行行政管理职责，同时作为协会的办事机构，又要注意尊重老同志，切实服从会长的领导；确保行政管理和行业管理的有效配合。规范管理，一是进一步建立和完善行政管理体制和行业自律管理体制为注册税务师行业的发展提供组织保证；二是根据本地区实际情况，建立健全管理制度和管理办法，为注册税务师行业的发展提供制度保证；三是规范从业人员的执业行为，努力提高注册税务师行业的服务意识和服务水水平。
二、扎实工作，做好2004年注册税务师行业管理工作
2004年。按照形势和任务的需要。注册税务师行业行政管理工作要在以下几个方面扎实推进，确保各项工作取得实效。
（一）以制度建设为基础，规范完善管理
制度建设是加强注册税务师行业管理。必不可少的重要保障。我们不仅要抓好已经颁布实施的各项管理制度的贯彻执行和落实，还应根据形势发展的要求．结合税收工作的实际和注册税务师行业发展的需要，在实践中不断探索和总结，制定切实可行、有制约力的新的制度和办法，通过制度和办法的完善，规范时注册税务师行业的管理。总局《税务代理管理暂行办法》经总局局长办公会讨论通过后，各地要认真贯彻执行；同时，各地管理中心也应结合本地实际。加强制度建设，为注册税务师行业的发展提供良好的环境。
应当看到，随着行政许可法的贯彻实施；我们对注册税务师行业行政管理的部分事务将不再适用前置审批的管理方法，原来已经习惯的管理手段和方法都将发生变化．需要我们与时俱进。从管理理念和管理方式上作必要的改革和调整。与此同时．国务院2002年在批准国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组的报告中提出：“注册税分师行业行政管理规章制度由税务机关制订并发布实施。”这就明确地赋予税务机关对注册税务师行业的行政管理职能，并要求通过制定有关规章制度来加强管理。我们既要适应形势发展的寻求，转变观念，改革管理；又要树立牢固的信心，负起责任。大胆管理。应多通过深入的调查研究，探索新的管理途径和方式．引进先进的管理机制和管理理念，进一步增强服务观念，在管理中体现服务，在服务中加强管理。希望总局和各省市管理中心的同志们勤于实践，勇于探索，善于总结，将来自实践并被证明行之有效的作法，上升总结为行政管理的规章制度并付诸实施．
同志们十分关心注册税务师行业的立法问题，希望加快立法进程，为行业发展提供根本的法律保障；这个问题已经得到总局的高度重视。注册税务师行业发生到今天，立法问题已经十分迫切，这不仅是市场经济发展的客观要求，也是注册税务师行业发展不可缺少的保障。然而也应当看到，就一个行业立法，不是一蹴而就的事情、国家需要从宏观经济的全局统筹规划考虑，按照法定程序进行．也需要注册税务师行业本身具备一定的发展基础．抓住机遇，择机推选。这就要求我们一要积极主动，努力创造条件、按照分步推进的原则，推动注册税务师行业立法的早日实现；二要立足现实，将建章立制和加强管理作为我们眼前看得见．摸得着和使得上劲的工作，抓好，抓实，抓出成效。
（二）巩固脱钩改制成果，加强监督检查
在最近召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，谢旭人局长谈到对严厉查处群众反映比较集中，比较强烈的不正之风和严重损害纳税人利益的案件时，特别提出要解决为纳税人指定税务代理和违规，参与税务代理活动收取费用问题．今年1月7日，纪检组长贺年靖同志在有关报告上批示：“监察局、注册税务师管理中心在今年要把税务机关与代理机构彻底脱钩问题做为检查落实的重点工作，彻底解决存在的‘明脱暗不脱’等问题，切断利益上的联系。”这些指示体现了总局对注册税务师行业和税务代理事业健康发展一如既往的严格要求和重视关心。请同志们认真领会和落实，配合监察部门切实抓好今年对税务机关与代理机构彻底脱钩的检查落实工作．要高度重视，狠抓不懈，切不可自毁长城。开展监督检查，不能仅仅局限于对税务师事务所的年检，还要按照现有的规章制度，组织经常性的抽查和检查．
为有利于各地加强监督检查工作。这里重申总局的几点要求；一是税务机关和税务干部个人决不能从事、参与税务代理或向纳税人指定具体的代理机构；二是税务机关和税务干部个人决不能向税务师事务所要钱或报销有关费用．这与向企业摊派没有区别，是党纪、政纪所不允许的；三是税务机关和税务干部个人决不能干预税务师事务所的人事、财务和内部运作机制。
（三）适应市场经济要求，促进行业发展
建立统一、开放、竞争，有序的税务中介服务市场体系，是市场经济发展对注册税务师行业的客观要求，税务师事务所服务质量的好坏不仅影响当本人的利益，也直接影响到公众利益．有的事务所不讲职业道德，不顾执业准则的要求，采取压价竞争或给税务干部高额回扣等不正当手段拉业务，这种做法要坚决制止、管理中心今年一定要下大力气强化监管、注册税务师管理中心是代表税务机关，行使对注册税务师行业行政管理职能的工作部门．大家一定要理直气壮地进行监督管理。行使好职责，发挥好作及总局管理中心还要按照谢局长的指示。在充分调查研究的基础上，抓紧起草国家税务总局关于进一步促进注册税务师行业规范发展的指导意见，争取尽快下发。
要按照十六届三中全会的有关精神，按照培育和发展我们自己的．有中国特色的普华永道、德勒公司这样大型现代中介机构的目标要求，逐步培育具有国际承争力的税务代理机构；同时、要配合注册税务师协会积极研究发税务师手势所中开展评定质量信誉等级的试点工作，以推动事务所做强、做大、上规模，上档次，参与国际竞争，迎接新的挑战。
国务院办公厅（1999）92号文件明确规定，税务师事务所属于“与市场经济运行和市场经济活动有着密切关系，对维护市场秩序具有重要作用．并依靠专业知识和技能向社会提供经济鉴证服务的经济鉴证类社会中介机构。”我们要根据2001年4月国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定中提出“规范中介机构的行为，实行中介机构市场准入制度，整顿经济鉴证服务市场”的要求、研究如何科学的区分经济鉴证性业务和一般性代理业务，积极拓展和规范涉税经济鉴证类业务。从国际上来看．对中介市场都是实行资格制与登记制，没有任何国家的税务中介服务完全放任自流。总之，只有在提高执业机构和人员的素质与较高服务质量的基础上，不断探索适应市场经济发展规律的管理机制和管理方法。才能没进注册税务师行业的规范运行和发展壮大
（四）加强指导监督，依法支持技注册税务师行业的发展
各省（市）国、地税局作为注册税务师行业的行政主管部门．在思想上要充分认识到注册税务师行业作为税收征管重要组成部分在税收工作中的地位和作用，认识到鼓励和支持注册税务师行业的发展是落实税收把管法赋予纳税人依法纳税所拥有的一项权利．在工作上要加强对注册税务师行业的业务指导和监督．及时传递税收政策信息．引导和严格管理税务师事务所和注册税务师的执业行为；积极为注册税务师行业的发展创造有利条件和良好的环境。
加强指导监督。各地国、地税机关要认真研究部分省市行之有效的作法，结合本地区的实际情况，重视发挥注册税务师管理中心的作用，配备具有高度事业心、责任感和业务能力较强的同志到管理中心工作，对现有人员要加强培训、提高素质、各地国、地税局要密切配合、切实发挥注册税务师管理工作领导小组的作用，定期召开联席会议；加强对本地区注册税务师行业和人员执业行为的指导和监督。要对本地区各级税务机关提出相应的要求，推动税务代理工作不断取得新的进展。
要依法给予支持。去年以来，部分省市国、地税机关根据总局的要求，相继下下发文件。要求依法大力支持注册税务师行业的发展，并结合实际对注册税务师行业的可做业务作出了一些明确规定、这是十分必要的，各省（市、区）国、地税机关要认真贯彻落实谢局长讲话提出的要求．研究如何依法支持税务代理工作的实施意见．根据政府职能转变和深化征管改革的要求，只要是在法律、行政法规和总局规定允许的范围内，各地国、地税局的领导都可以结合本地区实际情况，具体规定注册税务师可做业务。
要加强管理中心自身建设，提高管理中心干部队整体素质。各级注册税务师管理中心要注重学习和培训，积极创造条件，努力学习税收业务知识，熟悉和了解国家宏观经济政策．提高行政管理能力，以适应加强注册税务师行业管理和税收了业的需要。
今年第一季度；中国注册税务师协会将要进行换届工作．各级注册税务师管理中心要按照总局党组的统一部署，积极配合注册税务师协会，做好各项准备，圆满完成中税协的换届工作．
同志们，中国注册税务师行业的发展任重而道远，做好注册税务师行业的管理工作。推动我国税收事业的发展，意义重大．也是各级注册税务师管理中心同志们义不容辞的责任。希望同志们统一思想，提高认识，扎实工作，奋发进取，以实际行动开创注册税务师行业管理工作的新局面。