面对税收筹划的蓬勃发展，税务机关如何应对呢？是反对还是支持？是不闻不问还是加以引导？这是不可回避的问题。笔者认为，税务机关及其工作人员应从以下几个方面认识和应对企业层面的税收筹划。
　　税收筹划，是指纳税人在财税工作中对税收负担的低位选择行为，即纳税人在法律许可的范围内，通过对经营、投资、理财等事项的精心谋划和安排，以充分利用税法所提供的优惠政策及可选择性条款，从而获得最大节税利益的一种理财行为。
　　由于企业具有强烈的节税愿望，国家才可能利用税收杠杆来调整纳税人的行为，从而实现税收的宏观经济调控职能。因此，税收筹划实质上是纳税人对国家税法做出的合理的、良性的反应，它可以达到涵养税源、调节产业结构的目的，有助于社会经济资源的合理优化配置。
　　但是我们也应该清醒地看到，现在一些人打着“税收筹划”旗号所进行的涉税活动并不是真正的税收筹划。比如把偷税技巧当做巧妙税收筹划予以推销；公开倡导被国家反避税法规否定的避税行为等，这些就不属于支持的范围，而是要予以打击的行为。
　　税收筹划是市场经济下企业的必然选择，税收制度及征收规则决定了企业具有合法筹划的权利。因此，应该允许企业开展合法的税收筹划活动，并给予企业一些支持和指导。
　　税务机关引导企业进行税收筹划的途径主要有：一是介绍国外税收筹划的研究成果，借鉴其先进经验；二是结合我国税法和经济环境，建立有中国特色的税收筹划理论；三是为企业提供更多的税收征管政策和税制变迁信息；四是适时出台规范税收筹划的法律文件。
　　税收筹划与税收法律法规密不可分，一定程度上属于一种法律行为。因此，对其有效引导的最好方法就是用法律法规予以规范。这样的法律法规应明确规定税收筹划是纳税人的合法权利，明确界定税收筹划的法律概念，同时要对税收筹划的游戏规则进行规范。
　　在市场经济下开展税收筹划，需要遵循一定的“游戏规则”，税务机关应是税收筹划“游戏规则”的制定者，税务机关有责任规范和监督“游戏规则”。税收筹划的“游戏规则”主要有：
　　1.筹划的合法性规则无论开展什么形式的税收筹划，有一点必须明确，那就是必须正确认识筹划的范畴，划清合法与违法的界限，严格区分筹划与避税、偷税、逃税、骗税，防止把合法筹划和违法筹划混为一谈。
　　2.筹划的程序性规则任何企业的税收筹划都必须遵从法定的程序，即所制定的筹划方案要获得税务机关的认可，对于一些特定的或特殊的筹划方式，应在与税务机关达成共识后方可操作；在税收运作中要向税务机关提出相应的书面申请，由于税务机关进行审查审批，只有在税务机关认定合法的前提下，才能付诸具体行动。
　　但在实践中，由于税收筹划具有多样性、灵活性的运作方式，加上征纳双方对一些筹划行为合法性的认定可能存在差异，不可避免地会出现一些纳税人认为合法而税务机关认为不合法的现象，并由此引发征纳双方的矛盾。解决的办法，一方面税务机关要遵从法律规定，以法律为依据，对所认为的不合法性要进行举证，避免随意否定给纳税人带来损失；另一方面纳税人要树立依法纳税意识，开展税收筹划必须有法可依，向税务机关提供合法筹划的依据和构成要件。
　　3.征纳双方沟通交流的原则
　　国家设立税收制度的目的是要获得税收收入，从而满足国家运转的需要。而对于企业来说，其所缴纳的税款则构成了生产经营活动的一项成本。企业经营的目的是要实现企业利润最大化，这就决定了它必然会想方设法地减少成本，以获得较高的利润。因此，企业总是千方百计地通过一定的手段获得税收上的好处。这样，纳税人与国家之间就存在着一种博弈关系。那么企业究竟怎样才能更好地实现税收筹划的战略，税务机关怎样才能实现对税收筹划的监管呢？笔者认为，企业与税务机关之间的沟通是必要的。
　　对于税务机关来说，详细了解每个企业的具体情况，并对每一项经营活动进行监控，需要花费高昂的成本。如果企业能够主动诚实地与税务机关协商，就能够减少征税和纳税的成本。比如，涉及转让定价时，企业可以事前征求税务机关的意见以便确定商品合理的转让价格。此外，税务机关也应该关心企业的生产经营，指导企业享受优惠政策，涵养税源。
　　因此，加强税务机关与企业之间的交流与沟通极为重要，可以避免或减少因对税收政策理解不透或双方的理解有偏差引起的不必要的纠纷，从而提高税收工作质量和效率。
　　4.借力税务代理规范税收筹划
　　税务机关应该借力税务代理，不断规范税收筹划。因为税务代理机构一般都有一定数量的注册税务师、注册会计师等高水平的税务专家，具有一定的职业道德和规范的执业纪律。
　　从征税方角度分析，由于税务代理是税收征管的重要组成部分，是建立纳税人服务体系的内容之一，其服务质量的好坏，不仅直接关系到税收征管的实际效果，还直接关系到税收征管改革的深化。这些中介组织，既维护了委托人的合法权益，又促进了税收政策的正确执行。从纳税人角度分析，税务代理是专业化操作，通过其筹划可以为纳税人合法节税，减少涉税风险。